职业养老金实务与立法—职业养老金立法百题讨论

　　本书总结了中国企业年金的经验和教训，针对中国职业养老金问题进行了战略性、框架性、理论性、技术性和实务性研究，并从立法视角和文化特征描述覆盖了企业年金、事业单位年金、公务员年金等各类职业群体的职业养老金制度建设的方方面面。向社会奉献的首期成果被归纳为100个立法问题，为中国职业养老金顺利发展打造对话和研究的平台，避免职业养老金的发展遇到太多的人为障碍，减少其立法成本，在有限的时间里推开和完善中国职业养老金，以及养老金市场建设，早日完成中国养老金制度安排和体系建设，为实现人人老有所养的小康社会建设目标奠定基础。

第一章　职业养老金的基本原理
职业养老金是养老金需求加大、财政预算约束、社会责任和人才约束、公司治理、资本市场发展和国家金融竞争力的产物，这是研究职业养老金的理论基础；政府支付养老金的责任需要与构建养老金安全运营机制相结合，打造养老金计划安全运营的风控链、价值链和文化链，是研究职业养老金问题的目标。
1.何谓职业养老金
职业养老金，顾名思义即指职业人的各类养老金，包括社会养老保险和职业养老金计划。职业（occupation）是属概念，公务员、教师、医生、企业职工、个体经营户和农业劳动者都是职业类型，即职业概念下的种概念。职业养老金覆盖公务员养老金、教师养老金、企业养老金等，如果将上述任何一个种概念下的养老金与职业养老金并列，都会出现种概念和属概念的逻辑混淆。从制度安排角度来看，职业养老金有广义与狭义之分。
　 1.1　广义职业养老金
　广义职业养老金泛指与职业人相关的各类养老金计划。其主要特征是：（1）职业人是从事某种职业，以劳动收入和经营收入为生的人，包括雇员和自雇人。其中雇员包括政府雇员（公务员、合同制机关职工）、公共部门雇员、企业雇员，自雇人包括城市个体经营户和农业个体经营户，还有自由职业者。（2）履行缴费义务是参加职业养老金计划和退休后领取养老金的条件。（3）养老金待遇与个人收人和缴费记录关联。（4）管理模式以个人账户为主，也有少数单位集体账户。……