民众与反腐

君者，舟也；庶人者，水也。水则载舟，水则覆舟。

——荀子

只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。

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从严治党，惩治这一手决不能放松。要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。

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腐败是社会毒瘤，危害无穷，也正因为如此，反腐败才更凸显其重大而深远的意义。然而，反腐败应该采取何种理念和战略，从何处着眼、如何着手才能快速取得反腐成效，恐怕是更应该思考的重要问题，也是任何一个国家在反腐过程中都无法回避的现实问题。在此背景下，本书提出反腐民本主义的观点，认为无论是从逻辑推演、国际经验或是社会现实来看，民众都应该在反腐败中扮演不可替代的重要角色，坚持民本主义应该成为现代国家反腐败的重要原则。

杜治洲：男，1975年生，湖北黄陂人。北京大学管理学博士，清华大学博士后，美国北卡罗莱纳大学和北爱荷华大学访问学者。现任北京航空航天大学公共管理学院副教授，廉洁研究与教育中心副主任。主持国家社科基金项目、教育部人文社科基金项目、中央纪委监察部廉政理论研究专项基金项目等多项课题，在《管理科学》《中国行政管理》《光明日报》“Crime，LawandSocialChange”等国内外重要期刊上发表学术论文百余篇，出版《腐败与反腐败：理论、模型和方法》《反腐败导论》《走出反腐困境》等著作多部。

耶鲁大学法学院教授艾克曼的著作《腐败与政府》,对发展中国家的腐败问题进行了深入的探讨,指出腐败的产生与政府职能泛化、政府过度干预经济有着千丝万缕的联系。笔者非常赞同艾克曼教授的观点,然而,反腐败应该采取何种理念和战略,从何处着眼、如何着手才能快速取得反腐成效,恐怕是更应该思考的重要现实问题.不论是从逻辑推演、国际经验或是现实所闻来看,民众都应该在反腐败中扮演不可替代的重要角色。但在反腐败实践中,政府往往被寄予了超出寻常的希望,而民众的声音与力量很容易被忽略。反过来,民众作用的缺失又降低了政府反腐的效果。可以说,这是许多发展中国家以及现今的发达国家在当初转型期的反腐败中遇到的一个共性问题。在此背景下,笔者特撰写民众与反腐一书,提出反腐民本主义的观点,认为坚持民本主义是现代国家反腐败的重要原则。

从腐败的原因来看,公共权力缺乏制约,政府管制过度等一定是腐败产生的根源,但是，有没有一种外在原因加速了腐败过程或者加重了腐败程度? 答案是肯定的。民众在一定范围

内和一定程度上推动了腐败。就贿赂行为来说,它必须有两个主体和两种行为:行贿者和受贿者,行贿行为和受贿行为。我们不去探究到底有多大比例的贿赂行为是行贿者的主动奉上,多大比例的贿赂行为是受贿者的有意索取。单从实践中的朴素观察我们就可以发现,很多人行贿并不是得到暗示或受人指使,而是自己想要更轻松地获得比别人更多的资源、更好的机会,这实际上就是一种不正当竞争行为。例如,高考录取中,考生向招生负责人行贿,以低于录取线的分数进入大学学习  民众与反腐下载