探索开放战略的升级

　　国家在发展，在开放中发展，关于开放的研究也要发展，并且责无旁贷地要走在发展的前面。伴随着30年对外开放而发展起来的中国世界经济研究进入了一个新的发展时期。认识学科发展的历史使命决定着学科的发展命运，以“智库”定位的研究机构尤其需要这一意识。本书集中反映了我院重点学科、特色学科近年来的研究成果。其中有功力扎实的理论分析，也有思想敏锐的真知灼见；有基础雄厚的体系构建，也有匠心独具的新颖见解；有对传统文化的反思，也有对现实问题的追踪。

　　第一章 经济全球化的核心与中国的开放道路
　　第二节　新阶段对外开放的新主题
30年后的今天，中国对外开放的新课题来自两个方面。一是国家整体发展战略走上科学发展道路对开放提出了新要求，二是国际分工地位变化对中国提出了需要解决的新问题。
一、科学发展观的发展模式对开放的要求
开放是发展的必要条件，发展是开放的根本目的。发展目标决定了开放政策，发展模式决定了开放结构。在新的发展阶段上，对外开放的战略与政策是由发展的要求所决定的。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。科学发展观的这些指导方针如何在对外开放中得以有效实践，是中国开放战略与政策调整的核心问题。
发展不同于增长，增长是规模的扩大，发展是结构的进步。在全球化条件下，利用外资和外部市场对经济增长起了关键作用，经济规模迅速扩大，增长率持续高位。增长是有广泛意义的，增长中也可能包含着发展，但增长不必然包含发展，更不直接等于发展。规模扩大型的增长就是没有发展的增长。当国家完全以廉价劳动力为主参与国际分工之时，就是增长不包含发展的典型表现，因为这只是要素投入扩大带来的增长。因此，科学发展观要求下的对外开放的进步，核心是以结构进步为内容的发展。必须澄清的是，要素集聚可以实现增长，也可能为发展创造基础和条件，但却不直接等于发展。外资结构的提升是有利于中国结构进步的，也是中国外资政策的要求之一，但却又并不等于是中国因此就实现了的发展。只有当中国资本、中国企业自身实现了产业结构的进步，才是中国真正意义上的发展。
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