地方政府学概论

新版上市，重磅推荐：地方政府学概论（第二版）（新编21世纪公共管理系列教材） 

　　本套教材涉及公共基础课、专业基础课和选修课三部分的20多门课程。本套教材立足本科教学的需要，从本科教育的特点出发，从公共管理和公共行政教育的特点出发，在教材编写和内容安排上，强调基础知识、基本理论、基本技能；同时，也尽可能地体现创新性、前沿性的特点。

　　第1章 导论
　　1.1 地方政府的基本范畴
　 1.1.1　地方政府的内涵与外延
　地方政府是一个国家政治制度的重要组成部分，是政治学和行政学中的重要范畴，但学者们对“地方政府”这一术语所指的对象，见仁见智。
1.不同视角下的地方政府
不同国家、不同学者在地方政府一词的使用上，比如其所指的对象、包括的范围及其构成的内涵和外延，都存在着明显的差别。
（1）从内涵的视角看，主要有以下四种不同的见解。
一种是英美学者的见解，他们多认为地方政府的本意即地方自治，二者在语义上是相通的，地方政府的变体文字即为地方自治，地方政府是以地方自治为目的的。但是，“一般而言，地方政府代表一种组织，地方自治代表一种制度；而地方政府的存在未必都是以实行地方自治为目的的，地方政府也不完全是实行地方自治的政府，或属于地方自己的政府”。只是英美法系国家的地方自治观念由来已久，从边沁、洛克的古典自由主义和分权理论出发，以“人民自治”为基础，认为国家不能干涉人民固有的自治权利，并且这种权利是天赋的，先于国家而存在。
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