中国农地产权制度与农民土地权益保护

本书从历史和现实出发，系统梳理制度变迁与中国农民土地权利结构的演进，总结中国农地产权制度变迁的发展规律和历史经验；深入剖析世界主要发达国家（地区）和东欧转型国家农地产权制度演进的基本特征和发展趋势，借鉴其中所沉淀的先哲智慧和历史教训，为我们提供农民土地权益保障的丰富实证和国际经验。在充分尊重农民认知意愿及调查农地制度变迁中的农户行为响应的基础上，从法学和经济学两个不同视角系统诊断农民土地权益受到侵害的形成机理；在农地集体所有不变的框架下，提出现阶段保护农民土地权益的具体对策；以系统的、动态的、发展的眼光研究农地产权制度创新的战略思路和相关配套措施，以及未来可能的发展方向。

2．制度变迁与中国农民土地权利结构的演进
在中国历史上，农业在经济中一直居于主导地位。长期以来，中国的社会问题和政治问题基本上就是农民问题和农业问题。而农地是传统农业社会最主要的生产要素，在国计民生中具有不可替代的地位。另外，对土地资源控制的数量和程度反映了控制者的经济地位和政治地位，拥有土地的多寡是权力和财富的象征。所以，在传统社会或农业社会背景下，农地问题一直是国家制定政治、经济政策的一个出发点。农地问题的实质是农地产权制度问题，以及因农地收益分配而引发或可能引发的政治、经济和社会问题（杨一介，2003）。
　　1 奴隶社会的农地产权制度
　 据史料记载，中华立国始于公元前2000年左右的夏、商时弋，在夏、商、西周长达1800多年的奴隶社会中，形成了以贵族员主等级占有为基础的土地国有制。
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