财政与税收

本教材注重财政与税收的基本理论和实践的结合，注重吸收财税改革实践的*成果，反映税制改革的*方向，以市场经济体制为背景，以西方财政理论为借鉴，以我国财政税收法规和制度为依据，着重介绍财政收支与税收方面的基本知识。教材共分九章，其中前四章为财政基本理论，第五章为税收理论，第六章至第九章介绍我国现行税制各税种的基本内容，实践性较强。

第二章 财政支出
　第一节 财政支出概述
国家在一定时期为满足公共需要必须按一定的方式和渠道进行一定量资金的安排，这一定量的资金及其安排过程就是财政支出。换言之，财政支出既是一定量的资金，又是一个过程。财政支出的规模、结构、内容和形式的变化，主要取决于政府职能及其范围的变化。
　　一、财政支出的规模及其影响因素
（一）财政支出规模的变化趋势
财政支出总量不断增长，是一种历史趋势。在自由资本主义时期，国家财政主要执行维护社会秩序和保卫国家安全的政治职能，在经济、文化和社会发展等方面很少有所作为，因此，财政支出的规模不大。然而，随着资本主义经济的日益发展，政府活动范围及其职能的相应扩大，特别是随着市场失灵弊端的日渐显现和国家宏观调控功能的不断强化，财政支出的增长趋势变得更加明显。例如美国1890年财政支出约为8亿美元，1980年达到8 960亿美元。而我国1978年的财政支出为1 122.09亿元，2008年则突破60 000亿元的大关。可见，财政支出的绝对量在不断增长，且增幅较大。
在绝对量大幅度增长的同时，世界各国财政支出的相对量（财政支出／GDP）也呈不断扩大的趋势。20世纪初各国财政支出占GDP的比重约为10％，而到20世纪末财政支出占GDP的比重一般都在30％～40％。不过，这一比例已基本稳定。在实际经济分析中，相对量指标更能反映一国的财政支出规模的状况。
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