新《行政诉讼法》条文精释及适用指引

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  • 版 次:1
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  • 印刷时间:2015年04月10日
  • 开 本:16开
  • 纸 张:胶版纸
  • 包 装:平装
  • 是否套装:否
  • 国际标准书号ISBN:9787300210292
作者:莫于川 等出版社:中国人民大学出版社出版时间:2015年04月 
内容简介
本书的框架体系为导论、正文和附录。导论主要介绍行政诉讼法的主要内容,述评此次修改的相关问题。正文包括10章,与行政诉讼法的基本框架大致相同,同时兼顾重、难点:第一章为“立法目的与基本原则”,第二章为“行政诉讼的受案范围”,第三章为“行政诉讼的管辖制度”,第四章为“行政诉讼参加人”,第五章为“证据规定”,第六章为“起诉和受理”,第七章为“审理和判决”,第八章为“司法执行制度”,第九章为“涉外行政诉讼制度”,第十章为“附则”。书末还附录了行政诉讼法修改决定、行政诉讼法修改前后的对照文本和著者发表的相关文章供读者参考使用。
作者简介
中国人民大学法学院教授,法学博士,博士生导师,中国人民大学宪政与行政法治研究中心执行主任、中国行政法研究所所长,中国行政法学研究会副会长兼法治政府建设专业委员会副主任。主要从事行政法学与宪法学的教学科研工作,研究方向是中国行政法治理论与实践问题,涉及行政法学、宪法学、政治学、行政管理学等学科。
目  录
目录
导 论 行政诉讼法修改工程与法治政府建设 1
第一章 立法目的与基本原则 14
第一节 行政诉讼制度的立法目的 15
第二节 行政诉讼的诉权与审判权 17
第三节 行政诉讼的基本原则 24
第二章 行政诉讼的受案范围 37
第一节 受案范围确立原则 38
第二节 肯定列举 39
第三节 否定列举 48
第三章 行政诉讼的管辖制度 53
第一节 行政诉讼管辖概述 54
第二节 级别管辖 56
第三节 地域管辖 58
在线试读部分章节
【法条】
第一条 为保证人民法院公正、及时审理行政案件,解决行政争议,保护公民、法人和其他组织的合法权益,监督行政机关依法行使职权,根据宪法,制定本法。
【释义】
本条全面、准确地阐释了行政诉讼法的立法目的和立法依据。一切行政诉讼制度的制定都是为了确保人民法院公正、及时审理行政案件,是在妥善处理和解决各类行政争议的过程中,达至保护行政相对人和利益相关人合法权益,以及反向监督行政执法的目的。同时,阐明行政诉讼法的立法根据是宪法。
【分析】
(一)该制度的具体内涵
1.阐明行政诉讼制度的基本功能
行政诉讼制度对社会关系可能产生的影响,或者说其所能发挥的作用与效果,可从如下三个方面来理解:
其一,定分止争,这是其最直接的功能。既然行政诉讼审理的对象是行政争议,它最直接的功能就是对这种争议作出裁断,确定当事人之间的权利义务。作为处理行政争议的终局机制,行政诉讼制度的存在,可以使当事人之间所争执的权利义务关系最终确定下来,避免长期纠纷不息造成讼累,避免各方当事人在人、财、物上的过度投入与浪费。
其二,权利救济,这是行政诉讼最根本的功能。行政活动本身纷繁复杂,极易违法而对当事人合法权益造成侵害。我国法治传统十分薄弱,当前法律体系尚未健全,法治意识相对淡薄,公务人员素质不高,因违法行政行为侵害行政相对人和利益相关人合法权益的事件大量存在。尽管有行政组织法、行政程序法等对行政活动加以事先、事中控制,但违法行政的发生仍不可避免,行政诉讼成为事后救济的最重要的法律机制。
其三,监督执法,这是行政诉讼的另一重要功能。行政诉讼在对公民、法人和其他组织的合法权益加以救济的同时,也起着监督行政机关依法行政的作用。如果行政机关实施了违法的行政行为,法院可以通过裁判将其撤销、变更,确认其违法,或责令被告履行法定职责,起到纠正行政机关违法行为,促使其依法行政的作用。即使行政机关并未实施违法行为,但鉴于行政诉讼制度的存在,也将使其在实施行政活动时有所顾忌,不敢轻易违法。可见,行政诉讼制度可以形成一种非常有力的倒逼机制,可以反向促进行政机关依法行政。
2.阐明行政诉讼法的立法根据是宪法

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