内容简介
自2001年以来，我们已经进入了一个新的大灾难时代。我们的国家正以递增的速度面临着大规模风险。面对高风险沿海地区因人口和人类活动日益集中而导致的*事件，我们已经变得越来越脆弱。这里的问题不在于大规模灾难是否会发生，而在于这些灾难将在何时发生、灾难发生的频率高低以及灾难引起破坏程度的大小。重新界定灾害管理和新的融资解决方案，已成为当前许多国家工商业界的策略和政府政策考虑的首要议题。事实上，我们都将更多地卷入一种全新类型的战争——气候之战。在最近的飓风频发期间，随着住宅和商业地产开发在美国沿海地区的激增，这些受灾地区的人员伤害和财产损毁都达到了一个全新的规模，并且，在这些受灾地区的自有拥有住房者、工商企业、保险行业、金融市场以及公共部门中产生了连锁反应。2005年，卡特里娜（Katrina）、丽塔（Rita）和威尔玛（Wilma）三大飓风在墨西哥湾地区登陆，在八周之内就使1500多人丧生，并创了超过1800亿美元的保险赔偿和联邦减灾支出的历史最高纪录。这三大风暴发生在2004年另外四个飓风对佛罗里达州造成严重损害之后。2008年，得克萨斯州遭受艾克（Ike）飓风的袭击，它造成的损失在美国历史上排名第三。每年飓风的发生都充满了变数和不确定性。但未来几年不可避免的是，将有更多的飓风袭击大西洋和墨西哥湾沿岸以及更剧烈的洪灾和地震袭击其他地区，从而引起住宅、商业地产和基础设施的极度损毁。尽管恐怖主义和自然灾害有所不同，但他们都有几个重要的共同特征：不确定性和各年度之间的损失差异巨大。专家们和决策者们在评估与这些*事件相关的风险、制定减轻未来损失的战略以及促进重大灾难之后的恢复重建过程等方面都面临着挑战。恐怖主义事件与自然灾害有某些相似之处。发生在1993年世贸中心（theWorld TradeCenter）的爆炸就是恐怖主义对美国本土的首次成功侵袭。以后的八年期间，美国所遭受的攻击没有一次不是由国际恐怖分子组织实施的。随着时间的流逝，整个美国似乎已经在一片虚假安全中陷入麻痹状态。但在随后的2001年9月11日清晨，基地组织（AlQaeda）再次发难，而这次袭击则更具毁灭性。眼下，为管理未来灾害的风险和后果而制定和实施适宜的经济政策和战略已经刻不容缓。因为在这个领域，如果缺乏领导能力和具体的行动，受灾地区不必要的生命伤亡和经济损失将不可避免。