灾后社会评估

自然灾害发生之后，灾后的重建既有迫切性又需要考虑长远的可持续性。而要制定一个兼顾近期和长远的规划则离不开科学而有效的社会评估。本书的目的并不是对救灾作出评估，而主要是对灾后如何重建作出评估。通过灾后快速社会评估可以确保灾后重建的快速性和科学性的结合，从而有助于提高灾后重建的效率。本书可以作为灾后重建的一个参考性指南。而本书最重要的一个特点就是强调快速和服务于不同功能的评估。本书的使用者凭此既可以作系统评估，也可以作部门评估。评估的框架、内容和评估工具都可以根据具体的需要重新加以设计和开发，并且有必要进行评估前的培训。

李小云，博士，中国农业大学人文与发展学院院长、教授。近年来的主要著作有《生态补偿机制：市场与政府的作用》（2007）、《共管：从冲突走向合作》（2006）、《环境与贫困：中国实践与国际经验》（2005）、《普通发展学》（2005）等。

前言
第一章 灾后社会评估概述
第二章 灾后社会组织系统运行状况评估
第三章 家庭及其社会支持系统损失状况评估
第四章 灾后农户生计系统评估
第五章 灾后社会公共服务评估
第六章 灾后社会性别影响评估
第七章 灾后食物安全系统影响评估
第八章 灾后社会心理与社会安全评估
参考文献

第一章 灾后社会评估概述
二 灾后社会评估的内容
灾后社会评估的内容主要包括以下几个方面：灾后社会组织系统运行状况评估、家庭及社会支持系统损失状况评估、灾后农户生计系统损失状况评估、社会公共设施和公共服务系统影响评估、灾后社会性别影响评估、灾后食品安全系统影响评估和灾后社会心理与社会安全系统评估。
1．灾后社会组织系统运行状况评估
社会组织在社会日常运行中发挥着重要的作用，是社会发展的组织者、协调者和引导者，乡村社会组织在维持乡村社会发展秩序、推进乡村社会良性发展方面发挥着重要的作用。自然灾害发生以后，维持乡村社会秩序、提供公共服务的正式和非正式组织的功能可能会受到人员损失、机构毁坏、工作环境破裂等影响而不能有效地发挥正常的组织功能，更难以应对灾后紧急援助和重建工作的需求。在灾后相对混乱、无序的状态下，各种大规模的紧急救助、防疫、生产恢复和重建等活动的组织和实施会比平时更加困难，对灾区社会组织要求会更高，因此对灾后社会组织系统运行状况进行评估非常重要。
灾后社会组织系统运行状况评估主要包括三个方面的主要内容：①自然灾害对灾区乡村组织系统的破坏情况，包括对乡村两级的社会正式组织和非正式组织的人员、办公条件和工作环境等方面的破坏情况；②自然灾害对灾区组织运行状况的影响，主要包括对乡村两级正式和非正式组织功能发挥的影响；③灾区组织系统建设的需求，主要包括乡村社会组织恢复和重建方面的需求。
2．家庭及社会支持系统损失状况评估
家庭作为社会有机体的细胞，有着特殊的和其他社会组织难以替代的社会功能，其运行状况对整个社会具有很大的影响；家庭社会关系网络的维系对家庭功能的正常发挥具有十分重要的意义，成为考察家庭结构与功能必须考虑的要素。自然灾害会给灾区居民带来一定的生命和财产损失，特别是在突发和难以预料的情况下，人员伤亡往往是难以避免的，各种家庭通信和交通设施也会受到不同程度的破坏，由此导致一些家庭成员及其社会关系网络的缺损乃至消失。
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