公文写作与常见病例分析

公文是指法定的机关和单位在进行公务管理活动过程中经一定处理程序形成的具有法规效力和规范体式的书面文字材料。公文应用于社会各个领域的公务活动中，尤其在党政机关中使用得最为频繁。党政公文作为公文体系中的最重要组成部分，在党政机关行使政治权力和实施行政管理过程中扮演着重要角色。
本书侧重于对党政机关日常工作中出现的公文常见病例进行分析和解读，进而告知人们如何正确地理解和运用公文，更凸显实用性、工具性。本书主要分三部分，第一部分阐述公文的基本理论，第二部分介绍公文的写作方法和要求，最后一部分就公文写作中存在的不规范现象进行剖析。本书针对不规范的公文写作现象，不仅指出其错误所在，还提出相应的解决方案；选用实例时，统筹兼顾，考虑一定层面的代表性；语言简洁明了，直陈其事。全书力求体系完善，有破有立，内容全面，逻辑连贯。

　 第一章 公文概述
一、公文的含义
公文是公务文书的简称。在我国，《国家行政机关公文处理办法》（以下简称《办法》）规定，行政机关的公文（包括电报，下同）“是行政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具”。《中国共产党机关公文处理条例》（以下简称《条例》）规定，党的机关的公文“是党的机关实施领导、处理公务的具有特定效力的规范格式的文书，是传达贯彻党的路线、方针、政策，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况的工具”。
由此可见，公文是指法定的机关和单位在进行公务管理活动过程中经一定处理程序形成的具有法规效力和规范体式的书面文字材料。公文有广义与狭义之分。从广义上讲，公文涵盖党政机关、社会团体、企事业单位及其他组织为处理公务而形成的文字材料。从狭义上讲，公文主要指党政机关处理公务时所使用的文字材料。党政机关的公文是党和国家实施管理的重要工具，体现了党和国家的政治意志，并在国家机关单位实际运行的过程中承担着组织、协调和商洽的任务，具有法定的效力。
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