法卫天河：广州市天河区政法工作调研文集pdf/txt下载_在线阅读全文

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　　来自改革开放前沿阵地广州天河区政法工作经验总结鲜活范本，汇集公检法系统专家对实践问题的所思所得与探索研究

内容简介

　　广州市天河区是广州第一经济大区和城市客厅，天河区委、区政府高度重视政法工作，在创建平安天河、促进社会稳定方面取得了十分优异的成绩。天河区委政法委于2013年初结合当前政法、维稳、综治工作等实际情况，在全区政法系统及有关职能单位组织开展了政法工作重点课题调研活动，调研课题紧扣政法工作实际，有的放矢，集中力量对一些重点、难点、热点问题进行不同层面和不同角度的调查研究，并提出解决问题的思路措施和办法。这里择优选录的文章既有源于实践而又高于实践的经验概括，又有言之有物言之有据的理性思考，是工作在天河区政法一线领导干部深入工作实际调查研究并用心思考的结晶。

作者简介

　　中共天河区委政法委员会(简称区委政法委)是区委领导、协调全区政法工作的职能部门。区委政法委与区社会治安综合治理委员会办公室、区委维护稳定工作领导小组办公室及区人民政府防范和处理邪教问题办公室合署办公。区委政法委内设：办公室、禁毒办、政工办;区综治办内设社会治安综合治理科;区委维稳办内设维护稳定工作科;区人民政府防范和处理邪教问题办公室内设业务一科、业务二科。

目　　录

　　前言
　　一、平安建设篇
　　化解社会矛盾必须坚定走法治途径谢伟 /
　　顺民意保安全着力打造平安示范区
　　——推进天河区立体化治安防控体系建设的实践探索和体会金卫 /
　　平安天河建设的实践与探索张志坚 /
　　完善村改制公司综治维稳机制夯实社区平安基石杜党勇 /
　　社区戒毒(康复)工作新探索
　　——以广州市天河区的实践为例丘立峰 /
　　创建“平安天河”公众参与机制研究广州市天河区委政法委、广东省省情调查中心联合课题组 /
　　深化平安天河建设夯实平安创建基础广州市天河区政协专题调研组 /
　　加强社会管理综合治理调研报告
　　——以天河区体育西社区为例广州市天河区委政法委调研组 /
　　关于天河区“住改商(仓)”问题的调研报告广州市天河区流管办课题组 /

前言


	　　一、平安建设篇


	　　化解社会矛盾必须坚定走法治途径谢伟 /


	　　顺民意保安全着力打造平安示范区


	　　——推进天河区立体化治安防控体系建设的实践探索和体会金卫 /


	　　平安天河建设的实践与探索张志坚 /


	　　完善村改制公司综治维稳机制夯实社区平安基石杜党勇 /


	　　社区戒毒(康复)工作新探索


	　　——以广州市天河区的实践为例丘立峰 /


	　　创建“平安天河”公众参与机制研究广州市天河区委政法委、广东省省情调查中心联合课题组 /


	　　深化平安天河建设夯实平安创建基础广州市天河区政协专题调研组 /


	　　加强社会管理综合治理调研报告


	　　——以天河区体育西社区为例广州市天河区委政法委调研组 /


	　　关于天河区“住改商(仓)”问题的调研报告广州市天河区流管办课题组 /


	　　新形势下信访维稳工作的几点思考黄乙光 /


	　　涉诉信访与中国传统法文化陈俊雅 / 二、创新管理篇


	　　借鉴“枫桥经验” 推进大调解格局谢伟 /


	　　打造低成本生活示范区的思考


	　　——棠下街棠德北社区的实践探索吴东胜 /


	　　长春、宜昌两地社区网格化服务管理的经验及启示李明 /


	　　德国外籍人融入问题及解决模式邓丽娟 /


	　　寻求诉前调解的“联调”动力


	　　——以构建“联调”机制为切入完善诉前调解制度张瑞平许琛 /


	　　论政府信息公开中的行政裁量薛梅瞿栋 /


	　　循数管理之困


	　　——法院数据管理的困境与出路许琛 /


	　　加强社区矫正检察监督推进社会管理创新刘庆 /


	　　司法之舟如何在民意激流中前行


	　　——自媒体时代下保障独立审判的体系化应对叶汉杰 /


	　　关于天河区律师行业管理的思考郑茜 /


	　　深圳南山和香港两地社会工作的经验与启示郑炳槐 /


	　　天河区涉法涉诉信访改革若干问题的思考郑敏陈晓虹 /


	　　在新型城市化发展中推进外来人口社会基本公共服务均等化研究报告


	　　——以广州市天河区为例


	　　广州市天河区社工委、广东省行政管理学会联合课题组 /


	　　论新型城镇化道路与民主协商广州市天河区法学会课题组 / 三、实务探析篇


	　　从实践探索到立法定位：“案多人少”背景下民事速裁程序


	　　的考量与研究甘正培黄秋盈 /


	　　“四个必须”：和谐社会构建中正确行使检察权的根本保证刘志民 /


	　　论刑事强制医疗程序的实践缺陷与完善建议


	　　——以检察监督为基点倪瑞兰 /


	　　法治文化建设的意义、目标及实践路径曾晓元 /


	　　关于加强知识产权审判工作的几点思考蒋伟 /


	　　关于新时期社区群众工作方法创新的思考李越彭俊平 /


	　　天河区涉法涉诉信访案件总体情况、特点、原因分析及对策思考孙宁 /


	　　新民事诉讼法修改视角下民事强制答辩制度的构建研究黄秋盈 /


	　　从能动司法浅析诉讼保全的改革


	　　——以新民诉法视角探究法院实施保全制度郭如璇 /


	　　司法审查中人民法院“参照”规章的裁判思路研究


	　　——基于类似最高人民法院第5号指导案例的分析许青 /


	　　浅谈司法确认中虚假确认行为的辨析与防范


	　　——以《民事诉讼法》修改为背景张瑞平 /


	　　犯罪辐射控制对策的探讨林海光 /


	　　民事执行程序中农村宅基地房屋拍卖变卖处理存在的问题及


	　　对策赵飞龙欧阳浩贤 /


	　　论宅基地使用权及其上盖房屋的执行问题罗蕴村王伟雄 /


	　　旧住宅区在物业管理上的困境与出路周少平 /


	　　人性化的社区矫正方法探讨黄标 /


	　　浅论私录证据合法性问题陈楚珠 /


	　　对指定居所监视居住若干问题的思考


	　　——以职务犯罪侦查为视角林伟忠李伟涛 /


	　　浅谈羁押必要性审查制度运行的问题曾惠明黄海锋 /


	　　试论我国非法证据排除的特色及完善方向


	　　——以新《刑事诉讼法》为视角廖丽红 /


	　　冲突与平衡的智慧


	　　——试论未成年人附条件不起诉制度林燕南张宇琼 /


	　　违法犯罪未成年人教育矫正黄明威 /


	　　犯罪记录查询制度初论黄韶隐 /


	　　检察机关民事执行监督问题初探房秀明 /


	　　略论侦查监督工作如何应对新刑诉法的挑战吴武辉 /


	　　第三人撤销之诉的执行应对之我见


	　　——以广州A公司股权转让纠纷案为样本赵飞龙 /


	　　行政诉讼原告证明责任分析


	　　——以现有规范为研究视角苏扬 /


	　　试论我国审判独立面临的问题及完善廖俭 /


	　　初探我国司法职业保障制度汪翔吴光辉 /


	　　走向和谐：新环保法视野下的展望庞子渊谢刘权 /


	　　“日租房”出租屋的“堵”与“疏”李进陈喜桐 /


	　　关于进一步加强街道综治信访维稳工作的思考张燕巧 / 四、自身建设篇


	　　让法学事业为天河改革发展鼓与呼谢伟 /


	　　基层公安局长如何履行好职责金卫 /


	　　坚持群众路线全面提升检察工作水平刘志民 /


	　　不断完善新时期司法行政制度建设罗育辉 /


	　　论新时期基层法院队伍思想政治建设的工作思路薛少峰陈晓玲 /


	　　探索与构建：试论法官的自我管理


	　　——以全国优秀法官李红星先进事迹为视角李新程 /


	　　公正与尊荣：论法官特别权利保障的建构与完善胡文远 /


	　　试论我国法官角色的冲突冼聪 /


	　　关于完善基层法律援助工作站建设的若干思考张颖达 /


	　　浅论司法价值功能再构与司法公信力的建设中共广州市天河区委政法委课题组 /


	　　新时期加强人民调解工作的思考和建议广州市天河区司法局基层工作科 / 五、媒体视角篇


	　　“服务”出来的平安天河记者：王智亮 /


	　　平安天河喜报平安记者：陈翔 /


	　　广州市天河区多管齐下多点并进 立足民生需求 打造平安天河


	　　作者：陈毅恩田平安 /


	　　“华南第一商圈”逾九成群众感到安全


	　　——构建“平安天河”的探索与实践工作侧记记者：曾泽新 /


	　　城市中心的“天河地网”记者：王智亮 /


	　　“以人为本”理念下的“天河模式”记者：王宝彬 /


	　　呵护“蚁族”的司法“矮门槛”


	　　——广东广州天河区法院司法便民见闻记者：孟焕良 /


	　　窃听风云


	　　——解密私家侦探如何跟拍“小三”，又会涉嫌哪些罪名?记者：张钊 /


	　　摄像头布控无死角 小区10年“零发案”记者：刘静 /


	　　党政机关在线“卖萌”记者：王智亮 /


	　　广州市天河区法学会搭建传播法治正能量大舞台记者：李锐忠凌志敏陈创中 /


	　　法学会：基层法治的新生力量记者：王智亮 / 广州市天河区政法工作大事记(2011年10月至2015年6月) / 后记谢伟 /

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前　　言

　　前言
　　本调研文集主要收录了广州市天河区政法系统2011年以来的优秀研究成果，是对近年来天河政法实践的系统总结和提炼，内容主要涉及平安建设、社会治理、实务探析、自身建设等方面。之所以将本调研文集正式出版，旨在凝聚社会法治共识，推进法治制度建设和理论创新，促进基层治理体系和治理能力现代化，培育高素养的法治人才队伍。
　　天河区1985年建区，经过30年的跨越式发展，已成为广州市第一经济大区，是代表广州市参与国际竞争的核心区和排头兵。随着经济迅猛发展，各种商务往来、社交活动异常活跃，影照在司法领域则是，各种法律诉求、各类社会矛盾、众多经济纠纷出现新情况和新问题，在社会行政管理领域和政令实施过程中，也同样地呈现一系列新情况、新变化。最终，这些变化共同提出了一个新命题：如何运用法治思维司法执法和进行社会管理?天河政法工作者有所思，有所虑。也许，虽不尽善尽美，但是，已经尝试提供了一个来自改革开放前沿阵地的鲜活范本。

前言


	　　本调研文集主要收录了广州市天河区政法系统2011年以来的优秀研究成果，是对近年来天河政法实践的系统总结和提炼，内容主要涉及平安建设、社会治理、实务探析、自身建设等方面。之所以将本调研文集正式出版，旨在凝聚社会法治共识，推进法治制度建设和理论创新，促进基层治理体系和治理能力现代化，培育高素养的法治人才队伍。


	　　天河区1985年建区，经过30年的跨越式发展，已成为广州市第一经济大区，是代表广州市参与国际竞争的核心区和排头兵。随着经济迅猛发展，各种商务往来、社交活动异常活跃，影照在司法领域则是，各种法律诉求、各类社会矛盾、众多经济纠纷出现新情况和新问题，在社会行政管理领域和政令实施过程中，也同样地呈现一系列新情况、新变化。最终，这些变化共同提出了一个新命题：如何运用法治思维司法执法和进行社会管理?天河政法工作者有所思，有所虑。也许，虽不尽善尽美，但是，已经尝试提供了一个来自改革开放前沿阵地的鲜活范本。


	　　这一自觉的“样本捐献”，有助于社会法治共识的形成。社会共识首先需要对社会价值的统一认知和坚守，而法治共识形成之关键在于法的实施过程中法的价值的实现。这种实现落在“地上”，需要大量的法律工作者在司法执法中解读法律、适用法律、诠释法的原则和价值，并得到民众的理解和支持，为此，在统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为的改革过程中，需要不断增强法律所蕴含的基本共识并创造实现共识的机制。本调研文集正是意图通过基层实务工作者的实践，来反映法律的基层实施的实际状况，从而推动形成法律价值在社会多元利益背景下的底线共识。


	　　法治中国需要法治理论创新。中国的法治理论创新绝对不能因循照搬西方理论，而要在我国的基本国情上，立足实证和经验研究，在宏观透视和微观分析交错中发现当代法律制度、社会制度在司法实践中产生的善果和异变，在此基础上，找到法治理论创新的切入点。换言之，只有植根于实践和生活中的理论之果才可能具有生命力。本调研文集以天河基层政法工作的实践经验为出发点，也以实践作为依归，是天河区政法系统实务工作研究成果的展示，展现了天河区政法系统的工作思考，从小到大，从微观到宏观，从实践到理论，以实证为基础但不拘泥于实证，其中蕴含了对社会主义法治理论的总结和思考，也体现了对天河政法工作理论和实践问题的探索和研究。


	　　基层治理能力的法治化和现代化是当下中国描绘依法治国蓝图的必有之意。政法工作者担负着自我革新、自我提升的责任和使命。在基层工作，最容易犯的毛病是经验主义，依据经验做政法工作，甚至因循守旧、固步自封，这与法治中国建设的方向是背道而驰的。提倡多学习多思考，多总结多调研，可以在一定程度上让政法战线工作的很多同志既能拿起“枪把子”，也能提起“笔杆子”，按部就班做好政法工作是远远不够的，更要懂得跳出工作局限，在理论上思想上提高自己的素养，从而提高工作水平和执行力。本调研文集中的多篇文章以实践作为基础，并从整体着眼，目光并非单纯聚焦于一时一地，而是在多元化和普遍化之间往返流转，“一叶知秋”而非“一叶障目”，意图明晰基层政法工作中公民基本权利和国家机构权力的边界，组织基层政法正常有序的政治生活，提高社会依法综合治理水平。


	　　依法治国需要强有力的人才保障。基层政法工作人员要善于运用法治思维和法治方式，厉行法治的历史自觉、使命自觉和行动自觉，提高自身的职业素养和专业水平。本调研文集的出版有助于对政法工作思考的广泛交流，摆脱单纯的基层工作实践所可能产生的事务主义和庸俗现实主义的倾向，在工作实践基础上，通过认真总结学习和细致思考，将工作实践经验和体会抽象化、理论化和细致化，搭建法治天河研究交流平台，促进研究成果转化，以提高天河基层政法工作人员的专业化能力和职业素养，支撑政法队伍建设。


	　　这些思考或有时而不章，或有时而可商，但“凿开混沌得乌金，蓄藏阳和意最深”。经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好是人民百年追求的中国梦，而平安天河、幸福天河是中国梦的有机组成部分，其必然要求法治天河作为保障，人民的永久福祉也是最高的法律。因之我们愿意发光、发热并忠诚坚信、坚守!


	　　本书编委会

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媒体评论

　　真正有生命力的理论，无不脱胎于现实的血脉。天河区除经济发展在广州市处于领先位置外，法治建设也有不俗的成绩，如率先成立广州第一个区(县)法学会，工作开展有声有色。这本书凝聚了基层政法工作者的心血，展示了天河政法人的创新与实干，行思兼备，十分难得，我乐意为之推荐。

　　——中国法学会党组书记、常务副会长陈冀平

　　地方是中国法治建设*创造性的领域，本书给了我们很好的启示。

　　——浙江大学光华法学院特聘教授葛洪义

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