中国外交十难题

　　本书是教育部社科司主持的“教育部哲学科学研究普及读物”之一，以明白易晓的语言、专题的形式，叙述了新的国际形势下中国外交所面临的难题，提出了解决的思路和办法。这十个难题包括：如何保护新的海外利益、如何处理海洋纠纷、如何就国防现代化增信解疑、如何应对非传统安全挑战、如何积极参与全球治理、如何提供外援和公共产品、如何创新部干涉内政不结盟等传统原则、如何适应和学会同国际非政府组织打交道、如何看待复杂的国际形势、如何恶化推进现有外交体质变革等等。这些都是普通民众感兴趣并且切身相关的话题，对普及外交在知识、提高国民的外交素养，十分具有意义。

　　王逸舟 1957年7月出生，湖北武汉人，研究员。主要学术专长是国际政治学，现任北京大学国际关系学院副院长、教授，中国国际关系学会副会长。

引子：解读中国外交
难题一：如何适应变化的形势，保护新的海外利益？
难题二：如何统筹兼顾，处理棘手多样的领土和海洋权益争议？
难题三：如何解说国防现代化目标，努力增信释疑？
难题四：如何认识和应对当代各种非传统安全挑战？
难题五：如何以负责任大国身份积极参与全球治理？
难题六：如何量力而行，提供对外援助和公共产品？
难题七：如何创新不干涉内政、不结盟等传统原则？
难题八：如何适应和学会同国际非政府组织打交道？
难题九：如何看待复杂多变、若隐若现的国际大势？
难题十：如何审时度势，推进现有外交体制的变革？

　　标仅仅是护送撤离本国劳工的邮轮商轮，而非像法英美等国那样对利国大肆轰炸和炫耀武力；在最近十年公布的历次国防白皮书里，每每指出的都是中国国防和军事现代化与世界和平发展主题的一致性和贡献度，强调的都是中国军队不威胁他国、不首用核武、不妨碍公域的品质及要求。总体而言，中国军队对政治大局和政治决策的服从是有目共睹的，中国军队在国际交往中与外交部门的配合协调也是有目共睹的。
　　也应看到，中国人民解放军刚刚走出去，中国军人的国际法知识、外语能力仍需要大大提高，中国军队适合于不同国际水域、空域和领地执行非战争军事行动的准备仍远没有完成，对政治大局的理解、对国际新形势的理解、对外交战略和布局的理解，仍存在某些缺失。比如，中国海军在东非国际水域的护航，看上去基本顺利，为中国和其他国家的大量航运船只提供了保障；但是，设想真的遭遇海盗且发生交火时，如何识别和处置非军队俘虏，如何与其他国家的海军相互沟通和协调，如何利用不同地带和国家的设施，仍然存在大量不确定性；韩国海军护航部队的遭遇战以及事后的面临安置和审判事宜，带来了数不清的麻烦，算是一个旁证。
　　在军事配合外交参与“创造性介人”行动方面，需要指出两个值得重视和改进的地方：首先，军事不只是武器和战略方面的内容，更有准确研判对手、掌握宏观大局的要求。避免误判，防止“囚徒困境”（即对安全形势和对手的不了解），反对仅凭借旧习惯对付新情况的狭隘经验主义，是我军参与国际行动时特别应当注意之处。其次，适应国际范围非传统安全威胁突起的新形势，培养应对非战争性的多种军事行动。

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