中国协商政治发生与演变逻辑

本书用“协商政治”的概念来表达近现代中国政治发展中的一条独特线索。纵观近百年中国政治发展历史，作为一种政治形态的“协商政治”贯串其中，尽管其演变路径曲曲折折，但始终存在并运行着。本书欲揭示和探讨的正是这种曲折的历史现象背后所隐含的规律性内容，以及这种政治形态运行的基本特征。

第一章　谘议局和资政院：皇权危机背景下的政治选择
　 如前所述，1904—1905年的日俄战争以日胜俄败而告终，这对中国人刺激极大，稍识时务者皆以为日本以立宪胜，俄国以专制败，中国欲图存，必须立宪。从而要求立宪之声遍国中，从前奔走改革的人遂改而要求立宪，从此有了立宪派。在一片要求立宪的舆论下，不少官员也起而作立宪的呼吁。西太后是个懂权术但并无多少政治远见的人，鉴于统治危机日益严重，革命排满之烽火时有警闻，为了延续清朝的命运，也是为了维系她的权力，在许多大臣亲贵皆以立宪可使“君权永固”的说辞劝导之下，遂初步定下决心，派遣大臣分赴东西洋各国考察政治。1906年7月，两路考政大臣相继回国。他们的最大收获是确信立宪制度优于专制制度，从而坚定了主张立宪的决心。他们在召对时，力陈立宪势在必行的道理，又连上数折，针对西太后的疑虑和守旧大臣泥阻立宪的言论详加解释。其中最关键的是载泽的单衔密奏。载泽奏折中抓住西太后最关切的问题，指出以今日之时势言之，立宪之利有最重要者三端：一日皇位永固。立宪国君主神圣不可侵犯，不负行政责任。行政有失，议会反对或弹劾，皆由政府大臣负责。政府可更迭，大臣可罢辞，于皇上大权丝毫无损。二日外患渐轻。现时迭受外人欺侮，主要因国体专制，外人认为不开化，故歧视。……