GB 5296.5-2006《消费品使用说明 第5部分：玩具》理解与实施

玩具是儿童最亲密的伙伴，是“人生的第一部教科书”，它对促进儿童的智力和生理发育、增加儿童的知识、为儿童创造欢乐幸福的童年生活起着积极的作用，但玩具作为特殊的敏感商品，消费对象为特殊的弱势消费群体——儿童，由于儿童在智力、体力和行为等方面均不完全具备逃避危险的能力，所以玩具产品质量的优劣直接影响儿童的身心健康和使用安全。据有关部门不完全统计，我国每年因玩具安全或使用不当造成儿童伤害甚至死亡的事故多达千余起。目前世界大多数国家将玩具安全问题列为保护未成年人的重要内容之一。为了有效保护儿童在玩耍玩具过程中的安全与健康，各个国家都对玩具产品的质量与安全制定了严格的法律法规或标准要求。
　 国家强制性标准GB 5296．5—2006《消费品使用说明第5部分：玩具》于2006年7月11日批准发布，该标准代替GB 5296．5～1996《消费品使用说明 玩具使用说明》，并于2007年6月1日正式实施。GB 5296．5适用于玩具产品的使用说明，旨在规范玩具使用说明的标注，指导消费者选购玩具，告知使用者如何安全使用玩具，避免因使用不当而造成伤害事故。但玩具使用说明标准实施10多年来，在内销市场依然存在30％以上的玩具未标注使用说明或标注的使用说明不符合标准要求。因此，全国玩具标准化技术委员会、全国服务标准化技术委员会、中国玩具协会共同组织标准起草人和技术专家编写了《GB 5296．5—2006<消费品使用说明 第5部分：玩具>理解与实施》，以加强GB 5296．5的宣贯和规范玩具使用说明的实施。

第一章　我国玩具产业概况
　一、我国玩具产业整体情况
　 我国是全球最大的玩具生产国和出13国，全球50％以上的玩具均出自“中国制造”。我国玩具产业是出13导向性产业，出口市场占主导地位。中国玩具行业在改革开放以来，一直呈现快速健康的发展，产品远销几乎世界所有国家。据各国玩具协会提供的数据统计，2003年美国从中国进13玩具161亿美元，占其玩具进13总额的76．5％；欧洲从中国进口玩具60亿美元，占其玩具进口总额的75．5％；日本从中国进口玩具13亿美元，占其玩具进口总额的86％。
据全国玩具行业信息中心不完全统计：至2006年，我国内地玩具企业有26 000多家（含玩具生产厂家、贸易公司、经销商户），其中规模以上企业8000多家，生产企业15 000多家，从业人员450多万，生产工人超过350万人，工业总产值达2 000亿元以上，2006年全年出口总额为177．6亿美元，占整个轻工行业出口总额的10％左右，占我国外贸出13的1．8％左右。在20个大类轻工产品中，玩具出口总额排名第三，贸易顺差为173亿美元。因此，中国玩具行业已经发展成为国家和各省市解决劳动力就业、出口创汇、上缴利税的重要行业。
　　从20世纪80年代中期开始，随着中国经济的改革和对外开放，海外企业开始在中国大量建厂生产玩具并全部出13，带动了中国玩具行业的蓬勃发展。从规模和类型上来看，玩具生产企业可分为以下三类：一是作为玩具行业龙头的大型合资或外资玩具厂：这类厂家大多是从香港移植，部分从台湾移植，管理人员基本是原班人马，职工素质高，资金实力雄厚，质量管理规范，设备及生产技术先进，产品全部或主要外销。该类企业主要分布在广东，目前广东省年产值10亿元以上规模的有几十家，1亿元～10亿元规模的数十家。
　　……