陈锡文改革论集

献给中国改革开放三十周年，本丛书的作者是为中国改革开放三十年来建言献策的经济学家。 

中国的改革开放和现代化建设，是在中国共产党的领导下，全国各族人民广泛参与的伟大事业。经济学家是非常活跃和有贡献的群体。这套丛书各卷的作者，都是这场伟大变革的亲历者和直接参与者，是长期为改革开放建言献策的经济学家。他们之中有改革开放之初已年过古稀的老一辈经济学家，最年轻的也是20世纪80年代中期以后崭露头角的后起之秀；有的主持或者参与过关于改革和发展重要课题的研究，有的参与过党和国家关于推进改革开放重要文件的起草工作。这些经济学家的贡献是人们所公认的。
　　本书的文章大多是过去30年间对中国经济改革和政策制定发生过直接影响的调研报告、政策建议、理论著作，向读者展示了陈锡文对当时改革方向的思考和阐述，对中央政策的解读，以及在政策探索中的理论交锋，具有重要的研究价值、文献价值和理论价值。
　　本套丛书的发起人是国务院发展研究中心原主任、中国发展研究基金会理事长王梦奎，积极加盟的15位作者都是中国最著名的经济学家。

陈锡文，祖籍江苏丹阳，1950年7月10日生于上海。1968年9月下乡到黑龙江生产建设兵团。1978年考入中国人民大学农业经济系。1982年分配到中国社会科学院农业经济研究所。1985年到国务院农村发展研究中心，任发展研究所副所长、所长。1990年到国务院发展研究中心任农村研究部副

国民经济的格局变动与乡镇企业的发展
〔1985年〕
　　1984年，全国乡镇企业的产值，占到了我国社会总产值的13.3％，乡镇五级工业企业的产值合计，占到了全国工业总产值的16.1％。乡、村两级企业拥有的固定资产净值，已相当于1983年全国独立核算国营工业企业固定资产净值总额的14.11％，而在乡镇企业中就业的非农劳动力，则已相当于1983年全民所有制各部门非农就业劳力总数的62.27％。1984年国家财政收入净增数的14.5％，全国税收金额新增部分的19.5％，来自于该年乡镇企业新增缴纳的税金；全国能源生产总量的19.7％，来自于乡镇企业的原煤产量。这些数据表明，在我国现实经济生活的许多方面，乡镇企业都已占有了不容被人轻视的份额；对乡镇企业地位和作用的评价，再也不应该仍局限于农村内部。
　近年来，乡镇企业进入了一个高速增长的阶段。1984年，乡镇企业的总产值比上年增长了40％；而1985年第一季度，乡镇企业的产值比上年同期又增长了51％。这种超高速度的增长，使乡镇企又一次成为整个经济界舆论关注的焦点之一。对乡镇企业高速增长可能带来的利弊，当然需要进行认真的研究，但要分析清楚乡镇企业之所以会高速增长的原因，却不能不涉及对国民经济增长原有模式和机制的评价，也要涉及到对今后国民经济发展及其格局变动的判断。因此，即使是只对乡镇企业的发展速度问题进行评价。也应当将乡镇企业与整个国民经济的格局问题联系起来分析。本文谈些粗略的意见。
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