中国公共文化政策研究实验基地观察报告（2016-2017）pdf/txt下载_在线阅读全文

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内容简介

本书立足于85家“国家公共文化政策研究实验基地”的观察数据与理论思考，围绕我国“文化政策”这一重大课题，对中国基层文化单位改革与发展的微观进程进行观察和分析，主要反映近年来我国公共文化发展、文化体制改革等方面的政策问题，在此基础上检视和评价我国公共文化政策的政策效应，为完善国家公共文化政策提供实践支撑和理论支持。

作者简介

傅才武，男，1966年生，湖北崇阳人。博士后，武汉大学国家文化创新研究中心、国家文化财政政策研究基地主任，武汉大学中国传统文化研究中心教授，博士生导师，全国文化馆服务标准技术委员会委员、全国文化艺术资源服务标准技术委员会委员、第五届湖北省政府咨询委员会委员。2007年被授予武汉大学优秀博士后称号。1989～2004年先后在湖北省文化厅、湖北省文物局从事研究工作。2004～2008年先后任华中师范大学文化产业研究所所长、湖北长江出版集团战略研究所所长、华中师范大学国家文化产业研究中心副主任。主要从事文化经济史、文化体制、文化产业研究。近五年主持和协助主持(执笔)完成国家社会科学基金艺术项目和文化部、财政部、国家文物局委托的公共文化政策调研课题30多项，在《文艺研究》《新华文摘》等核心期刊上发表论文40多篇。

目　　录

总报告
2014～2015年国家公共文化政策研究实验基地观察报告【傅才武　郭　阳　魏　冀】／001

行业观察篇
免费开放政策实施现状、问题及对策分析
　　——基于2015年全国31个省份 “四馆一站”的实地调查【彭雷霆　何　璐】／015
我国博物馆公共文化服务绩效评价研究
　　——来自全国31个省份114家博物馆的调查【陈　波　杨　瑞　李婷婷】／035
我国公共图书馆免费开放绩效评价研究
　　——基于全国31个省份116个图书馆的调查研究【孙　颖　陈　庚】／053
我国美术馆免费开放绩效评价研究
　　——基于全国42个美术馆的调研分析【李朝晖】／069
文艺院团公共文化服务效能评价及其路径优化浅析
　　——基于国家公共文化政策研究实验基地文艺院团的观察【王琼波】／084

<div class="book-detail-content">总报告 2014～2015年国家公共文化政策研究实验基地观察报告【傅才武　郭　阳　魏　冀】／001 行业观察篇 免费开放政策实施现状、问题及对策分析 　　——基于2015年全国31个省份 “四馆一站”的实地调查【彭雷霆　何　璐】／015 我国博物馆公共文化服务绩效评价研究 　　——来自全国31个省份114家博物馆的调查【陈　波　杨　瑞　李婷婷】／035 我国公共图书馆免费开放绩效评价研究 　　——基于全国31个省份116个图书馆的调查研究【孙　颖　陈　庚】／053 我国美术馆免费开放绩效评价研究 　　——基于全国42个美术馆的调研分析【李朝晖】／069 文艺院团公共文化服务效能评价及其路径优化浅析 　　——基于国家公共文化政策研究实验基地文艺院团的观察【王琼波】／084 乡镇综合文化站文化服务及效应研究 　　——基于27省105个乡镇综合文化站公众参与状况的分析【莫　晸　曾　睿】／097 理论研究篇 浅析博物馆观众研究、媒介属性与传播模式【于　淼】／110 当代城市博物馆文化功能的思考——以武汉博物馆为例【任晓飞】／122 重庆市博物馆免费开放运行绩效评估研究【谢　硕】／134 公共图书馆志愿服务管理模式初探【夏汉群】／143 重庆图书馆抗战文献资源建设的评价体系研究【王兆辉　闫　峰】／150 浅谈数字图书馆建设及其服务推广【周　未】／160 四川省公共文化馆事业发展现状研究【赵红川　邓华南　毛　玲】／169 十堰市群艺馆免费开放工作中的基本经验、问题及对策研究【秦　黎　温　静】／182 文化馆期刊现状与改革发展刍议 　　——以北碚区文化馆《北泉歌声》为例【唐　强】／194 美术馆公共教育工作的现状、问题及对策研究 　　——以部分中外美术馆为例【李　潇】／202 乡村文化瑰宝——中国村落森林文化解读【赵家华】／213 案例研究篇 社会组织共建共享公共文化服务研究 　　——以重庆市九龙坡区为例【罗智敏　荣　辉】／224 公共文化服务的创新模式研究 　　——以西安市高陵区“110”模式为例【穆平潮】／233 博物馆馆际交流的成功尝试 　　——保山市博物馆开展馆际交流的实践与思考【段德李】／247 边疆万里数字文化长廊试点建设观察报告 　　——以云南省德宏州陇川县为例【鲁兴勇】／257 名人纪念馆免费开放服务实践与创新 　　——以浠水县闻一多纪念馆为例【蔡　诚】／269 创新现代公共文化服务的地方经验 　　——以乐山市文化馆实施“文瀚嘉州?百姓直通车”为例 　　　　【陈一华　胡海琪　魏　源　甘　澍】／280 创新文化服务方式让老百姓唱主角 　　——以十堰市群艺馆“社区群众文艺辅导员”服务模式为例【韩　谦　陈秋娟】／292 传承传统文化抢救濒危剧种 　　——以山东大弦子戏“三位一体”保护和传承模式为例【李　磊】／304 创新发展模式传承地方戏剧 　　——以孝感楚剧“1 7”模式为例【肖正礼　李　玮】／316 基层公共文化服务体系建设中的农村演艺发展 　　——以泸县农民演艺网为例【孔　芒　肖　鹏】／328 基层公共文化服务体系建设路径探究 　　——以浩口镇综合文化站“十五分钟公共文化服务圈”为例 　　　　【潘世茂　张秋发　刘文虎】／339 Abstract／348 Contents／349</div>

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前　　言

序

进入21世纪以来，随着国家文化行业改革发展的不断提速，一系列作用于公共文化领域、文化产业领域、对外文化交流领域的文化政策密集出台，在保障公民文化权利、推动文化改革与发展、建设社会主义文化强国过程中发挥更加显著的作用。在获得文化政策红利的同时，相关文化决策机构及研究机构也面临着不断检视政策效应、观测政策执行效果、完善健全政策体系的历史性任务。但如何检视政策效应，谁来评价，采取何种手段和方式评价，这一系列问题不同程度体现了文化行业部门和研究机构在文化政策研究和制定过程中的困惑。党的十七届六中全会《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》提出，“整合哲学社会科学研究力量，建设一批社会科学研究基地和国家重点实验室，建设一批具有专业优势的思想库，加强哲学社会科学信息化建设”，为文化决策部门和高校研究机构完善相应的专门性研究机构指明了实施路径。

<div class="book-detail-content">序 进入21世纪以来，随着国家文化行业改革发展的不断提速，一系列作用于公共文化领域、文化产业领域、对外文化交流领域的文化政策密集出台，在保障公民文化权利、推动文化改革与发展、建设社会主义文化强国过程中发挥更加显著的作用。在获得文化政策红利的同时，相关文化决策机构及研究机构也面临着不断检视政策效应、观测政策执行效果、完善健全政策体系的历史性任务。但如何检视政策效应，谁来评价，采取何种手段和方式评价，这一系列问题不同程度体现了文化行业部门和研究机构在文化政策研究和制定过程中的困惑。党的十七届六中全会《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》提出，“整合哲学社会科学研究力量，建设一批社会科学研究基地和国家重点实验室，建设一批具有专业优势的思想库，加强哲学社会科学信息化建设”，为文化决策部门和高校研究机构完善相应的专门性研究机构指明了实施路径。 2012年，在文化部财务司和财政部教科文司的直接支持和领导下，武汉大学国家文化财政政策研究基地启动了“国家公共文化政策研究实验基地”（以下简称“实验基地”）建设，计划5年内在东中西部地区选择100家文化政策观察点，覆盖省、市、县、乡镇四级文化机构。该项目在全国范围内遴选一批具有代表性的文化事业单位和文化企业作为国家公共文化政策研究实验基地，构成我国公共文化事业领域与文化产业领域的实证观察研究网络。实验基地建设采用“政策研究 基层实践 效用评价”的模式，提供一种自下而上的观察国家文化政策绩效的视角。相关部门和高校下大力气进行实验基地的建设，旨在从学术和实证研究的双重角度检视和优化国家文化政策的设计和执行过程，为国家财政文化主管部门提供政策决策的理论依据，推动文化政策在实验基地先试先行，同时为文化行业部门对接基层需求、总结重大问题、解决实际问题提供一种研究和观察通道。 在中国经济社会发展大转型和国家经济文明、政治文明、文化文明、社会文明和生态文明建设“五位一体”的社会环境下，文化作为一种战略性力量引领经济社会发展的独特价值逐步显现。特别是国家文化强国战略的确立，对文化政策的设计和执行提出了更高要求，它要求公共政策产生更大的政策效用。实验基地的设立，对于观察当前我国文化改革发展的微观过程具有重要的意义。 第一，建立了中央财政文化部门与基层文化机构的信息沟通渠道。通过创新政府、高校、基层文化机构的合作机制，形成公共文化政策研究的信息体系，可以疏通理论联系实际的信息传播与反馈渠道，便于政府和研究机构直接从实践一线了解和获取当前文化体制改革、文化政策实施、公共文化服务体系建设的最新动态，及时了解我国文化建设领域的新变化，为公共文化政策的制定和修订提供理论和实践依据，以理论创新推动文化行业的改革发展。 第二，有望成为国家文化政策的试验田。实验基地的一个重要职能是承担文化政策试验的责任。一项文化政策从制定到执行要有一个较长的周期，同时，政策的执行效果也要经过实践的检验。利用实验基地的先行试验功能，为国家政策的出台提供先期经验，有利于减少文化政策制定过程中的不确定性，也有利于在实践的基础上进行政策效应的评估，建立政策制定、执行与修正的快速反应机制，这样不仅有利于提高政策制定的科学性，也将极大提高文化政策执行的效果。 第三，有利于建立一条基层文化机构表达文化政策诉求的“通路”。在中国，文化机构设置复杂、体系庞大，尽管基层文化机构规模大、影响面广，但由于存在因层级而产生的信息传达功能性障碍，广大的基层文化单位在文化领域的话语权仍较为微弱，它们的诉求难以得到完整和对称性的传达。实验基地的设立，以及基于实验基地年度数据的《中国公共文化政策研究实验基地观察报告》的编辑出版，为基层文化机构提供了向相关决策层面传达信息、表达政策需求的平台。 第四，代表了当前人文社会科学领域研究模式的创新。从研究层面来说，设立实验基地并由此联通政府、研究机构和基层文化单位，可使理论研究和行动研究融合，这种模式是新形势下建设国家专业型新型智库的基础，也是2012年教育部关于在全国高校设立“2011协同创新中心”的本意。实验基地的设计布局，涵盖了我国各类文化事业机构与文化企业，可形成供高校和政府有关部门进行长期观察的公共文化政策研究网络；同时以高校科研机构为桥梁，连接了政府主管部门与基层文化单位，有利于形成文化领域理论研究对接实践需求的有效通道，是高校积极参与决策咨询，主动开展前瞻性、对策性研究，充分发挥思想库、智囊团作用的一种路径创新。 截至2016年9月，武汉大学国家公共文化政策研究实验基地已发展到100家，涵盖图书馆、博物馆、文化馆（群艺馆）、文化站、剧团、非遗中心、文化企业和艺术研究机构等不同类型的文化机构。为发挥这些实验基地在文化政策制定、执行和优化中的作用，武汉大学国家文化财政政策研究基地以这100家实验基地为研究对象，同时观照行业发展态势，结集各类文章汇编成《中国公共文化政策研究实验基地观察报告》，从行业观察、理论探讨、案例研究的层面进行系统的梳理和分析，展现当前国家文化政策主导下公共文化行业及基层文化机构生存与发展现状、改革创新成就和基层文化工作者对公共文化机构发展的理论思考。《中国公共文化政策研究实验基地观察报告》以年度报告形式出版，以期建成政府相关行业部门、高校及其他研究机构观察中国基层文化单位改革与发展过程的一个微观窗口。 是为序。 编 者</div>

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