环境与国际关系： 全球环境问题的理性思考

本书旨在探讨环境与国际关系之间的互动与关联性，回答的核心问题是：全球环境治理为什么治理不了全球环境问题？作者认为，全球环境问题是综合性问题，与人口、技术、观念和经济发展均有关，但在当今主要是国际政治问题。国际体系的不平等则决定了国际环境合作的有限性。国际环境合作的实质就是要对全球自然资源和环境容量进行重新分配，而这必然会触动发达国家的政治经济优势地位。因此，发达国家迟迟不愿与发展中国家进行深入的国际环境合作。人类的理性选择应该是： 在可预见的将来，在现有体系下通过加强全球环境治理，减缓全球环境恶化的速度，使全球环境问题保持在临界点之内。这是一种危机处理的模式，是治标之策。从长远看，则必须在全球范围内实施共同的环境政策。只有这样，才能从根本上解决全球环境危机。

张海滨，贵州铜仁人。1984年考入北京大学国际关系学院（时称国际政治系），先后获法学学士、硕士和博士学位。现为北京大学国际关系学院副教授。主要从事国际环境政治、中国环境外交和联合国研究。曾在美国康奈尔大学、日本新潟大学、韩国高丽大学和香港城市大学等学校做访问

第一章　环境外交的兴起与环境大国
　　环境外交的兴起最直观地反映了全球环境挑战所引发的国际关系的变化。以2007年为例，应对气候变化成为许多重大国际会议的主要议题，如达沃斯世界经济论坛、“G8+5”对话会议、联合国安理会气候变化专题辩论会、联合国气候变化高级别会议、亚太经济与合作组织领导人非正式会议、主要经济体气候变化会议、东亚领导人峰会对话会、各种重要的双边会议(如中法首脑会晤)以及联合国气候变化巴厘岛大会等，环境外交迎来
新一轮高潮。现代环境外交肇始于1972年联合国人类环境会议，快速发展于1992年联合国环境与发展大会之后，今天更是空前活跃。环境外交的发展轨迹显示，环境外交已完成从国际关系的边缘向中心转移的进程，成为国际外交的主流形态之一。当今国际外交的色彩也因此已从过去的“浅绿”发展到今天的“深绿”。在这一进程中，环境大国发挥了突出的作用和影响。
第一节环境外交的发展历程与基本格局
一、环境外交的基本含义和特征
　 所谓环境外交，是指国际关系行为体(主要指国家)运用谈判、交涉等外交方式，处理和调整环境领域国际关系的一切活动。其主要内容包括：环境信息、人才、技术和资金的跨国合作；国际环境立法谈判；国际环境条约的履行；处理国际环境纠纷和冲突等。环境外交的另一层含义是，利用环境保护问题实现特定的政治目的或其他战略意图。①环境外交的实质是各国通过外交手段争取最大的国家利益，即在世界有限的资源及环境容量中获得尽可能大的份额。
　应该强调的是，环境外交处理的环境问题主要是跨国界的环境问题，即国际环境问题。并不是所有环境问题都进入环境外交领域，比如，一般而言北京大学未名湖水质富营养化就不在环境外交处理的议题之内。
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