中国矿产地战略储备研究

伴随着我国工业化和城镇化进程的加快，以及居民消费结构的不断升级和生活水平的不断提高，全社会对矿产资源的依赖越来越强，矿产资源战略储备的重要性越发突出。《中国矿产地战略储备研究》在明确了矿产资源战略储备形式、目的和储备矿种的基础上，建立了储备规模模型，测算了储备规模;设计了储备布局;建立了储备的管理体制和运行机制，创建了储备指数，提出了储备的资金保障措施，建立了储备地补偿模型，系统构建中国矿产地战略储备体系。
《中国矿产地战略储备研究》可供从事矿产资源勘查、开发、储备等方面管理工作的人员参考，也可供地质工作者、矿产开发生产工作者和相关专业的科研人员、高校学生阅读。

绪论

我国矿产资源种类较为丰富,但人均资源占有量低,随着工业化进程的加快,居民消费结构不断升级和生活水平不断提高,矿产资源的需求量将越来越大,矿产资源的有限性和不可再生性同需求快速增长之间的矛盾日益突出,在此背景下开展我国矿产地战略储备综合研究,实现资源的可持续发展意义重大。
第一节国内外矿产资源储备的研究与实践

一国内矿产资源储备的理论研究
我国进行矿产资源储备研究的文献已有许多,主要分为两类。一类是在对所处年代矿产资源供需形势进行分析后,从保障国家矿产资源供应安全的角度简单提出应该建立矿产资源储备制度。此类文献的作者主要有高鸿烈(2001 年)、王弭力(2004 年)、张吉军(2005 年)等,此处不详细介绍。另一类则是对如何建立矿产资源(或某单一矿种)储备体系进行了较为深入的探讨。但至今缺少对矿产资源储备,尤其是矿产地储备的系统研究。
付英等(1994)将矿产品储备战略作为矿产资源开发利用战略的一部分,主张矿产品储备主要针对战略矿产和关键物资,应该尽快制订并实施战略物资储备法,确定储备的物资种类,建立储备体系。储备的任务由社会和国家承担。
卜善祥和吕宾(2003)主要开展了石油产品储备的研究,提出了建立我国石油储备体系的基本构想,即采取国家战略储备与企业储备相结合的模式,以国家战略储备为主,从企业储备起步。在储备的量上,2020 年前后储备规模应达到90 天的消费量。在储备的方式上,应建立以原油为主、成品油为辅的实物储备,同时建立完备的储运配送系统。在储备的管理上,应采取政府集中统一管理、企业化经营的思路,储备规划和计划的制订,储备规模、布局、动用等重大事项应由政府统一决策,国家战略储备建设由国家组织,但其日常运营应实行企业化,以降低管理成本。在国家管理层次上,中华人民共和国国务院(以下简称国务院)负责重大问题的决策,主管部门负责具体管理工作。同时,

中国矿产地战略储备研究
还指出了建立石油储备体系的四项保障措施:一是立法先行,制订中国石油储备法,明确石油储备的法律地位;二是建立油气资源管理信息系统,反映市场供需状况和全社会油气库存状况,为决策提供准确的信息支持;三是多渠道筹集资金,如政府财政投入、部分燃油税、企业自筹等;四是加强国内石油资源调查评价,做好陆地深层及海