制度高于一切：第二版

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  制度改变管理面貌，改变管理格局，改变管理方式和方法，要想加强管理，提高管理水平，就必须首先从管理制度上着手，从制度上下功夫。制度高于一切，这几乎是个定律。这本关于制度的书曾先后被多个行业，多个地区的政府管理部门选为领导者学习培训推荐读本，在各年度培训计划中被列入推荐目录。本书**版早已售罄，这是本书的第二版。

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我们把企业或者社会比喻成一列火车，制度就是企业或者社会列车运行的轨道。大家知道，现代社会已经进入了高铁时代，这当然需要铺设高速铁路，没有高速铁路就没有高速列车运行的高速度!制度的作用从中可见一斑。当然，我们说的制度高于一切的意义还远不止于此，在阅读本书之后，相信每一个人都会对制度的作用和制度的建设产生不同的认识和感受。

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  这是一本全面地和高屋建瓴地阐述制度的书，包括制度设计、制度创新、制度作用、制度执行、制度监督、制度落实等方面均进行了别具一格、别开生面的阐述，制度是怎么来的？制度是什么人设计和什么人制定的？设计制度和制定制度要遵循什么样的原则？企业管理中制度的设计与人性化管理之间存在着怎样的关系？没有制度不行，有了制度就一定行吗？不一定！企业的发展、社会的文明进步，是人起了决定性作用还是制度起了决定性作用？发展不起来的企业必有一个制约发展的制度，文明不起来的社会也必有一个制约文明与进步的制度。本书论述制度视角独到，理论前沿，论述角度别开生面， 是一本非常难得的好书。每个领导者、管理者和制度研究者都应该看一看这本书。

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一、天下纷扰，必合于律吕
　 ——让规则坚守和谐与秩序
　1．没有规矩不成方圆
心中有正义良善的规则，犹如灵魂有了信仰和指向，人的生活才会享受更多的明媚阳光。
让我们先看一个令人吃惊的案例：1764年的一天深夜，一场大火烧毁了哈佛的图书馆，很多珍贵的古书绝籍被毁于一旦，让人痛心疾首。第二天，学校上下得知这场重大事故后，有一名学生尤其面色凝重。
突发的火灾把这名普通学生推到了一个特殊的位置，逼迫他做出选择。在这之前，他违反图书馆规则，悄悄把哈佛牧师捐赠的一本书带出馆外，准备优哉游哉地阅读完后再归还。突然之间，这本书就成为向哈佛捐赠的250本书中的惟一珍本。怎么办?是神鬼不知地据为己有，还是光明坦荡地承认错误?一番激烈的思想斗争后，惴惴不安的学生终于敲开了校长办公室的房门，说明理由后郑重地将书还给学校。霍里厄克校长接下来的举动更令人吃惊，收下书表示感谢，对学生的勇气和诚实予以褒奖，然后又把他开除出校。
哈佛的理念是：让校规看守哈佛，比用其他东西看守哈佛更安全有效。
与哈佛人相似，德国人也被看作是世界上最守规则的人之一。一位留学德国多年的中国学生说，他在德国所到之处，从未看到过一辆闯红灯的车，即使在深更半夜，空寂无声的街头，德国人依旧沿着横道线，看着红绿灯过马路，德国老人喜欢向别人炫耀的是，在他几十年的驾车历史中，违章记录栏内始终是一片空白。
经济学家茅于轼先生在美国做访问学者时，曾对美国邮局前的排队作过观察。他发现排在队伍前面的顾客，一般距离正在接受服务的顾客至少一米远：一方面避免彼此靠得太近不舒服，另一方面也是尊重别人的隐私空间，免遭嫌疑。如果服务窗口不止一个，也不是每个窗121前面都排一个队，而是只排一个队，前面的人依序到空出来的窗口去办事，以保证先来的人先接受服务。没有一个人会打破这种默守的规则。小中窥大，茅于轼先生深有感触地说：“在美国生活的一年中，我无时无刻不在思考，为什么美国如此富有?有哪些地方值得我们学习?”
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