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编辑推荐

　　1、根据党的十八届三中全会精神修订，内容丰富，物超所值；
　　2、权威党建专家撰写，理论性、实用性、操作性、针对性强；

内容简介

　　党的十八大报告指出：要提高发展党员质量，重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员。健全党员能进能出机制，优化党员队伍结构。党员是基层党组织的细胞，其素质的高低和质量的好坏直接关系到基层组织的基础是否稳固，关系到基层党组织的机体是否健康。本书根据十八大精神和新党章的有关要求，对发展党员工作的基本方法和规范流程予以阐发，既有来自基层一线的实际案例，也有发展党员工作的具体规定，理论与实际结合，极具针对性和实用性，是基层党组织做好党员发展工作的权威辅导读物。书后附有中共中央和中组部关于发展党员工作的具体规定和实施办法。

作者简介

金钊：中央党校教授

目　　录

中共中央政治局召开会议
研究部署加强新形势下党员发展和管理工作
第一章发展党员工作的组织规范
学习导示
一、发展党员工作的重要性
1.规程图示
2.精要提示
二、发展党员工作的基本要求
1.规程图示
2.精要提示
三、发展党员工作的基本方针
1.规程图示
2.精要提示
四、发展党员工作的基本原则

中共中央政治局召开会议 
研究部署加强新形势下党员发展和管理工作 
第一章 发展党员工作的组织规范 
学习导示 
一、发展党员工作的重要性 
1.规程图示 
2.精要提示 
二、发展党员工作的基本要求 
1.规程图示 
2.精要提示 
三、发展党员工作的基本方针 
1.规程图示 
2.精要提示 
四、发展党员工作的基本原则 
1.规程图示 
2.精要提示 
五、发展党员工作的纪律 
1.规程图示 
2.精要提示 
六、发展党员工作的组织领导 
1.规程图示 
2.精要提示 
七、发展党员工作的检查指导 
1.规程图示 
2.精要提示 
八、案例展示 
九、疑难演示 
十、思考启示


	第二章 发展党员工作基本规程概要 
学习导示 
一、发展党员工作基本程序 
1.规程图示 
2.精要提示 
二、入党的基本条件 
1.规程图示 
2.精要提示 
三、发展党员工作的重点 
1.规程图示 
2.精要提示 
四、积极稳妥地开展在其他社会阶层中 
发展党员工作 
1.规程图示 
2.精要提示 
五、案例展示 
六、疑难演示 
七、思考启示


	第三章 对入党积极分子培养、教育、考察的规程、方法 
学习导示 
一、向党组织提出入党申请的规程、方法 
1.规程图示 
2.精要提示 
二、确定入党积极分子的工作规程、方法 
1.规程图示 
2.精要提示 
三、对入党积极分子培养、教育的规程、方法 
1.规程图示 
2.精要提示 
四、对入党积极分子考察的规程、方法 
1.规程图示 
2.精要提示 
五、对入党积极分子管理的规程、方法 
1.规程图示 
2.精要提示 
六、案例展示 
七、疑难演示 
八、思考启示


	第四章 对发展对象培养、教育 
的规程、方法 
学习导示 
一、确定发展对象的规程、方法 
1.规程图示 
2.精要提示 
二、确定入党介绍人的规程、方法 
1.规程图示 
2.精要提示 
三、对发展对象政治审查的规程、方法 
1.规程图示 
2.精要提示 
四、听取党内外群众对发展对象意见 
的规程、方法 
1.规程图示 
2.精要提示 
五、对发展对象入党前集中培训 
的规程、方法 
1.规程图示 
2.精要提示 
六、入党志愿书填写的规程、方法 
1.规程图示 
2.精要提示 
七、案例展示 
八、疑难演示 
九、思考启示


	第五章 预备党员接收的规程、方法 
学习导示 
一、支部大会讨论工作的规程、方法 
1.规程图示 
2.精要提示 
二、上级党组织对入党申请人谈话工作的 
规程、方法 
1.规程图示 
2.精要提示 
三、上级党组织审批预备党员工作 
的规程、方法 
1.规程图示 
2.精要提示 
四、举行入党宣誓工作的规程、方法 
1.规程图示 
2.精要提示 
五、预备党员的继续教育、考察工作 
规程、方法 
1.规程图示 
2.精要提示 
六、预备党员转正的规程、方法 
1.规程图示 
2.精要提示 
七、预备党员延长预备期的规程、方法 
1.规程图示 
2.精要提示 
八、案例展示 
九、疑难演示 
十、思考启示


	第六章 组织员队伍建设的规程、方法 
学习导示 
一、组织员队伍建设 
1.规程图示 
2.精要提示 
二、组织员的工作方法 
1.规程图示 
2.精要提示 
三、组织员的工作纪律 
1.规程图示 
2.精要提示 
四、案例展示 
五、疑难演示 
六、思考启示


	第七章 发展党员工作常用文体写法及范例 
学习导示 
一、入党申请书 
二、思想汇报 
三、自传 
四、入党志愿 
五、考察写实 
六、政审报告 
七、入党介绍人意见 
八、党支部接收预备党员报告 
九、考察谈话意见 
十、支部党员大会决议 
十一、转正申请书


	附录 
中国共产党章程（中国共产党第十八次全国代表大会 
部分修改，2012年11月14日通过）

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在线试读部分章节

　　第一章发展党员工作的组织规范
　　学习导示
　　目标要求
　　明确新形势下做好发展党员工作对于党的自身建设和中国特色社会主义事业的重要性和必要性。
　　把握发展党员工作的指导方针、重要原则和纪律要求。
　　在实践中严格遵守发展党员工作的有关规定，切实做好发展党员工作。
　　要点提示
　　发展党员工作是党的建设一项重要的经常性工作，是党的建设新的伟大工程的一项基础工程。
　　发展党员工作的指导思想，决定着发展党员工作的方向。正确理解和认真贯彻执行发展党员工作的指导思想，是做好发展党员工作的前提。
　　发展党员工作的方针是根据不同历史时期党所面临的形势、任务和党员队伍的实际状况确定的。
　　在一定的历史时期内，实行有重点地发展党员，是马克思主义建党学中党员队伍建设的一个重要方面。
　　各级党委一定要从战略和全局的高度，充分认识进一步做好新形势下发展党员工作的重要性和紧迫性，把思想真正统一到中央的要求和部署上来。要切实加强对发展党员工作的领导和指导，科学制订工作计划，建立健全工作制度，切实抓好督促检查，与时俱进，扎实工作，努力把发展党员工作提高到一个新的水平。
　　一、发展党员工作的重要性
　　1.规程图示
　　2.精要提示

第一章 发展党员工作的组织规范 
　　学习导示 
　　目标要求 
　　明确新形势下做好发展党员工作对于党的自身建设和中国特色社会主义事业的重要性和必要性。 
　　把握发展党员工作的指导方针、重要原则和纪律要求。 
　　在实践中严格遵守发展党员工作的有关规定，切实做好发展党员工作。 
　　要点提示 
　　发展党员工作是党的建设一项重要的经常性工作，是党的建设新的伟大工程的一项基础工程。 
　　发展党员工作的指导思想，决定着发展党员工作的方向。正确理解和认真贯彻执行发展党员工作的指导思想，是做好发展党员工作的前提。 
　　发展党员工作的方针是根据不同历史时期党所面临的形势、任务和党员队伍的实际状况确定的。 
　　在一定的历史时期内，实行有重点地发展党员，是马克思主义建党学中党员队伍建设的一个重要方面。 
　　各级党委一定要从战略和全局的高度，充分认识进一步做好新形势下发展党员工作的重要性和紧迫性，把思想真正统一到中央的要求和部署上来。要切实加强对发展党员工作的领导和指导，科学制订工作计划，建立健全工作制度，切实抓好督促检查，与时俱进，扎实工作，努力把发展党员工作提高到一个新的水平。 
　　一、发展党员工作的重要性 
　　1.规程图示 
　　2.精要提示 
　　党的十八大报告指出，当前，世情、国情、党情继续发生深刻变化，我们面临的发展机遇和风险挑战前所未有。经过三十多年的改革开放和现代化建设，特别是过去十年来，我们取得一系列新的历史性成就，为全面建成小康社会打下了坚实基础。我国经济总量从世界第六位跃升到第二位，社会生产力、经济实力、科技实力迈上一个大台阶；人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平迈上一个大台阶；综合国力、国际竞争力、国际影响力迈上一个大台阶，国家面貌发生新的历史性变化。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，我国的社会生活发生了深刻变化，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，人们的职业、身份经常变动，新的社会阶层人员大量涌现，人们的思想观念也发生了较大变化。新的形势给发展党员工作提出了新的课题。 
　　过去十年间，各地突出抓好党员队伍建设这一基础工程，建立健全教育、管理、服务党员长效机制，充分发挥党员主体作用，激发党员保持先进性和纯洁性的内在动力。十年来，全国共发展党员2666.1万名，绝大多数是各行各业的骨干力量，生产和工作第一线党员、35岁以下党员、少数民族党员、女党员比例都有不同程度增长。同时，也应当清醒地看到，发展党员工作还存在一些与新形势、新任务不相适应的问题。有些地方农村党员队伍老化，带头致富、带领群众共同致富能力不强；一些国有、集体企业没有党员的生产班组有所增加；相当数量的非公有制企业、社会团体、社会中介组织中党的力量薄弱；在流动人员中发展党员尚缺乏有效的工作机制。党员队伍的整体素质和结构与现代化建设的需要也存在着不相适应的问题。这些问题如不及时加以解决，势必影响党员队伍的生机和活力，影响党的执政基础和执政能力。 
　　十八大报告明确提出，提高发展党员质量，重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员。健全党员能进能出机制，优化党员队伍结构。按照这一新要求，适应发展变化的新形势，进一步做好发展党员工作，是增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，使我们党始终成为中国工人阶级的先锋队，同时始终成为中国人民和中华民族的先锋队的迫切需要；是把我们党建设成为优秀人才高度密集的政党，提高领导水平和执政能力，更好地团结和带领人民群众全面建成小康社会，加快推进社会主义现代化的迫切需要。各级党组织一定要从战略和全局的高度，充分认识进一步做好新形势下发展党员工作的重要性和紧迫性，以对党的事业高度负责的精神，认真做好这项工作。 
　　在社会主义现代化建设和改革开放中，各条战线、各个部门、各个单位都会源源不断地涌现出认真贯彻执行党的基本路线，献身中国特色社会主义事业，诚心诚意为人民谋利益，带领群众为经济发展和社会进步作出实绩的先进分子。他们迫切要求加入党组织，以更好地发挥自己的作用。基层党组织的任务，就是经常不断地对这些先进分子进行教育和培养，在他们具有入党要求并具备党员条件时，及时把他们吸收到党内来。这项工作要经常化、制度化。每年都要制订计划，加强对入党积极分子培养、教育、考察和发展，采取得力措施，切实保证新党员的质量。长期停止发展党员，将具备党员条件的入党积极分子拒之于党的大门之外，就会挫伤广大群众的入党热情。因此，经常不断地做好发展党员工作，不仅是党的事业和党的自身建设的需要，也是保护入党积极分子入党热情的客观要求。 
　　二、发展党员工作的基本要求 
　　1.规程图示 
　　2.精要提示 
　　坚持围绕中心，服务大局。要紧紧围绕全面建成小康社会的奋斗目标和加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设的要求来发展党员。党的十八大提出了实现全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，对推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和全面提高党的建设科学化水平，作出了全面部署，把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，确立为党必须长期坚持的指导思想。这都要求我们必须把发展党员工作放到党的工作大局中去谋划、去推动，在巩固党的执政基础，促进经济社会发展等方面，取得实实在在的效果。 
　　坚持党员标准，严格工作程序。所谓党员标准，其实就是作为一个党员所应具备的条件，以及应该履行的责任与义务。要坚持质量重于数量的原则，着眼于保持党的先进性和纯洁性，严格按照党章规定的党员标准发展党员，着重看发展对象是否自觉学习和实践科学发展观，是否自觉为党的路线和纲领而奋斗，是否在工作和社会生活中取得突出成绩。严格发展党员工作程序，认真履行入党手续，坚持成熟一个、发展一个，确保新党员的质量。 
　　坚持改善结构，保持均衡发展。发展党员必须有利于改善党员队伍结构，使党员队伍的年龄、文化、分布结构更科学、更合理，这是新时期发展党员工作指导方针的重要内容。实践证明，党员队伍的结构是否合理，直接影响着党员队伍的整体素质，影响着党的战斗力，影响着党对社会主义现代化建设的领导。新时期的发展党员工作，要有利于改善年龄结构，保证党员队伍形成梯队结构，使党的事业后继有人；要有利于改善文化结构，使党员队伍的文化程度普遍提高，提高党员队伍的整体素质，这样才能更好地发挥党员的作用；要有利于改善分布结构，采取有力措施，改变一些地方存在的党组织薄弱的状况，扩大党的影响力，更好地发挥党组织的战斗堡垒作用。因此，要注意在生产、工作第一线发展党员，注意在青年、妇女、少数民族中发展党员，注意在高知识群体和各类人才中发展党员，注意在党的力量比较薄弱的地方发展党员。坚持有领导、有计划地发展党员，防止和避免突击发展、长期不发展、发展数量大起大落等不正常现象，防止和纠正“分指标、卡比例”等错误做法。 
　　坚持教育引导，做好基础工作。要把发展党员工作的着力点放在入党积极分子队伍建设上。要积极主动地开展教育引导工作，努力把社会各方面的先进分子凝聚到党组织的周围。采取多种形式，加强对入党积极分子的培养教育，不断提高他们的思想政治素质和业务水平，为发展党员工作奠定坚实的基础。 
　　坚持求真务实，与时俱进。要注意研究在改革开放和社会主义市场经济条件下发展党员工作的特点和规律，建立健全常抓不懈的工作机制。不断研究新情况，解决新问题，总结新经验，探索新方法，使发展党员工作始终体现时代要求。 
　　三、发展党员工作的基本方针 
　　1.规程图示 
　　2.精要提示 
　　当前及今后一个时期发展党员工作的方针是：“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”。这四句话，是辩证统一的有机整体，其核心内容是保证质量，坚持标准是保证质量的前提；改善结构、慎重发展是保证质量的途径。 
　　“坚持标准”，就是要把住“入口关”，要用《党章》规定的党员标准来衡量发展党员工作。党员标准在《党章》中有明确的规定，《党章》第一条规定的党员资格是：“年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党”。《党章》第二条规定了党员最基本的标准，即“中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士”；“中国共产党党员必须全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切，为实现共产主义奋斗终身”；“中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员。除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权”。此外《党章》规定的党员八项权利和八项义务也是党员的标准。“治国必先治党，治党务必从严”。从严要从严把“入口关”做起。各级党组织在发展党员工作中都不能随意降低标准，更不能另立标准。 
　　“保证质量”，是指在发展党员工作中要正确处理数量与质量、需要与可能的关系，把质量放在首位。重视党员质量是马克思主义建党理论的重要原则，也是无产阶级政党自身建设的内在要求。无产阶级政党的战斗力，不仅取决于党员的数量，更重要的是取决于党员的质量。列宁曾经深刻指出：徒有其名的党员，就是白给，我们也不要。为此，发展党员工作要坚决贯彻质量第一的原则。需要指出的是，保证质量一方面要防止为了改善结构而不慎重发展，为投机分子混入党内打开方便之门；另一方面还要防止过于慎重而造成的关门主义，把符合党员标准的同志拒于党的大门之外。 
　　“改善结构”，是指发展新党员要注意结构合理，充分考虑文化结构、行业分布、民族结构、年龄结构、性别结构等因素，逐步改善党员队伍的结构和分布，使中国共产党具有更广泛的代表性，以便更好地发挥党组织的作用。实践表明，党员素质高低、结构分布是否合理，直接影响党员队伍的整体素质，影响着党的战斗力，影响着党组织的先进性和代表性。改善结构，首先应当改善党员队伍的文化素质和专业知识结构。为此，既要提高现有党员的文化素质和专业水平，又要注意发展优秀的知识分子入党。其次应当改善党员队伍的年龄结构，多吸收先进的青年入党，克服党员队伍老龄化的状况。改善结构还应当注意党员队伍的成分、性别和民族结构。为了保持党的工人阶级先锋队性质，就要重视从工人特别是从生产一线的工人中吸收党员。同时重视在妇女中发展党员，以利于对广大妇女工作的开展。我国是一个多民族国家，注重吸收少数民族党员，既有利于党的民族工作，又有利于改善全国党员的分布情况。总之，改善党员队伍结构不是一蹴而就的事情，必须与时俱进，统筹计划，稳步推进。 
　　“慎重发展”，是指必须坚持个别吸收的原则，成熟一个，发展一个，严格履行党章规定的入党程序和发展党员工作细则的各项要求，把好党员队伍的入口关，防止把不具备党员条件的人吸收到党内来。“慎重发展”是“坚持标准、保证质量、改善结构”的保证。要做到慎重发展：首先要注意加强对入党积极分子的培养、教育和考察，选准发展对象，使他们在迈进党的大门前，即具备一定素质并经受一定的考验。其次必须坚持《党章》规定的党员的标准，党组织在讨论审批时，要按照党章要求对照和衡量。第三必须严格执行《党章》规定的入党程序和发展党员工作细则的各项要求，切实把住党员队伍的“入口关”。在发展党员工作指导上，要正确处理好数量与质量、需要与发展的关系，不能突击发展，降格以求，更不能盲目追求发展数量，出现大起大落。 
　　总起来说，这个“十六字”方针的基本精神是：发展党员必须严格坚持《党章》规定的党员标准，切实保证新党员的质量，同时要有利于逐步改善党员队伍的结构，全面提高党员队伍的素质，增强党的凝聚力和战斗力。对此，各级党组织在发展党员工作中一定要加以全面贯彻，谨防片面性和盲目性，以保证发展党员工作的有序进行。 
　　……

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