发展城市、减少贫困——城市发展与管理导论

全球化、城市化与惊人的经济增长结伴而行，因而其后果比其他国家更加富于戏剧性，同时也使得实现可持续发展的、平等的城市与乡村发展成为一个令人望而生畏的挑战。本书系统梳理了发展中国家和转型国家的城市发展这一重要而复杂的研究领域。本书以通俗明晰的语言审视了城市发展路径、城市经济发展、城市贫困、住房和环境等问题；阐述了通过城市管治、城市发展管理迎接这些挑战的方法，并以发展的社会性影响为焦点，论述了为基础设施融资和提供公共服务的方法。  

全球性的城市化正在改变世界。本书作者站在国际开发与捐赠机构的立场上，对全球的城市化进程进行了回顾及分析，以发展的视角，通过大量数据和事实评价，指出城市化是全球不可逆转的发展趋势，它不应视为负面威胁，而应视为经济、社会、文化发展的必然要求和结果。无论发达国家还是发展中国家都必须迎接城市化的挑战，在城市化进程中探索全体公民共享的可持续的城市发展与管理对策。作者把城市规划、基础设施、住房问题放在政府管治、财政问题和社会目标的大框架下阐述，突出强调发展城市经济、采取有效的反贫困政策与措施、实施地方分权与民主政治的重要性，阐述了国际开发合作在城市发展中的作用，从而给出了一个全面解决城市发展的思路。本书中文版还专门增加了论述中国城市化及城镇发展的章节。
本书是瑞典国际开发合作署对其资助的城市发展项目的经验总结和理论归纳，是城市管理与发展的重要国际文献之一。其所提出的观点、方法和全球性视角对于从事城市管理、城市规划、城市经济以及区域发展工作的研究者、实务工作者、政府官员及相关专业高校师生有重要参考价值。

戈兰·坦纳菲尔德，瑞典建筑师、城市发展资深顾问，有着40多年的国际工作经验。

1.一个城市化进程中的世界
　 理解城市化
城市化是一个历史性转变。农耕经济和农耕文化，在数千年里只有缓慢的变化，但在短短几代人的时间里，就被一个动态发展的，以工业化产品、专业化服务、通信和国际贸易为基础的多元化经济的社会所迅速取代。这种文化、社会和政治的转型十分重要，其长远的影响难以预料。
　　为什么城市会增长？
　 对于城市中心人口的增长来说，自然增长比人口迁移的贡献更大。但是在城市化水平很低的国家，乡村迁往城市的入口也是一个重要的因素。迁入城市中心的人口主要来自于其他城市中心或者是规模较小的城市中心。
发展中国家60％的城市人口增长是自然增长，大约30％纯粹是受移民的影响，此外的10％是受城市边界的变更和其他行政措施的影响，这种情况明显对统计结果有所影响。然而，一个必须经常引起注意的事实是，这些数字是估计和累加的结果，不同的国家和地区之间存在巨大的差异。在城市化的早期，人口迁移对城市增长的贡献更大，这种情况在许多下撒哈拉非洲国家很常见。
一般来说，城市中心的育龄人口比例高，出生率高而死亡率低。这就是为什么城市居民没有乡村居民养育的孩子多，而人口的自然增长率反而高的原因。
人口迁移是一个经济现象，迁徙的原动力是寻求更高的收入。其他因素虽然存在，但都是次要的，只有经济因素考是最重要的因素。内战、种族冲突、自然灾害和其他外部因素，通常情况下也会加快这一进程。
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