温州新实践

　　温州，敢为天下先，曾引领中国改革的大潮。本书聚焦温州地区生态功能和区域发展的定位，在国家尚未明确主体功能区规划的专业技术规范之前，大胆应用经济地理学理论，率先进行了地级市域的研究探索，并开创性地以乡镇为基本单元开展地级市的功能区规划。同时，针对“温州人经济”的特点，作者还提出了发展总部经济的战略思路。这实际上是顺应了工业化和城市化平衡驱动、先进制造业和现代服务业平衡发展的趋势和要求。

胡晓翔，男，汉族，1972年2月生，浙江永康人，工学硕士、管理学博士。参与国家自然科学基金项目等多项课题研究，出版专著1部，在国内一级杂志及国际会议上发表论文多篇。曾任温州市发展和改革委员会综合处处长，现任浙江省乐清市人民政府副市长。

第一章　温州市域空间区划
　　1.2　温州市生态功能区划
《全国生态环境保护纲要》（国发[2000]38号）第24条规定：“各地要抓紧编制生态功能区划，指导自然资源开发和产业合理布局，推动经济社会与生态环境保护协调、健康发展。”《国家环境保护“十五”计划》亦明确规定了“编制生态功能区划”的任务。生态功能区划是指根据区域生态环境要素、生态环境敏感性与生态服务功能空间分异规律，将区域划分成不同生态功能区的过程，为制定生态环境保护与建设规划、维护区域生态安全、促进社会经济可持续发展提供科学依据，为环境管理和决策部门提供管理信息和管理手段。
生态功能区划是生态保护决策科学化（从经验到科学）、管理定量化（从定性到定量）、资源开发合理化、运作过程信息化的重大基础性工作，在参与政府管理、指导生态保护和规范生态建设中将发挥重要的作用。其具体体现在：一是在区划的基础上，编制区划使用指南，确定各主要生态功能区的经济发展方向，制定产业结构调整规划，具体提出限制性产业、鼓励性产业、禁止性产业发展目录。二是依据区划编制生态保护规划，明确生态保护的重点地区、任务和措施。三是对《全国生态环境保护纲要》的贯彻落实，明确重要生态功能保护区空间分布，明确资源开发环境影响评价的方向，更好地引导生态良好区实现区域经济、社会和环境的协调发展。
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