贾康自选集——理论创新 制度变革 政策优化（全三卷）

　　在中国经济社会转轨走向现代化的伟大历程中，2003-2012年是黄金发展与矛盾凸显并存的十年，作者在此期间完成了大量财政学相关领域的学术研究成果。本书收录了由作者精心挑选的、近10年来公开发表的、独具代表性的学术论文，并按照不同主题进行了排列和归类。
　　全书内容主体按照理论创新探讨、经济社会思考、制度变革研究、政策管理论析、热点专题研讨、财经短文与提案、论坛与采访 的逻辑展开，共分为七大部分。其中，每个独立部分内囊括的学术论文均以宏观眼界为基准进行排列，而非简单依附于发表时间，亦期借此为读者导航。特别值得指出的是，本书附录部分首次较为系统地发布了作者的人生经历采访及较为珍贵的文学作品。总之，本书乃是作者10年来*代表性的学术研究成果与多方所成之结晶，无论对致力于财政学及相关领域学术研究的人员，或是对财政学感兴趣的各方人士而言，均是不可多得的精华读本。

　　贾康，男，1954年出生。经济学博士，现任全国政协委员，政协经济委员会委员，财政部财政科学研究所所长、研究员，博士研究生导师，中国财政学会副会长兼秘书长，财政部高级技术职务评审委员会副主任，中国税务学会、中国金融学会和中国国债协会常务理事，《财政研究》主编，北京市和上海市人民政府特聘专家，福建省和安徽省人民政府顾问，西藏自治区人民政府咨询委员，多所著名高校特聘教授。1995年享受政府特殊津贴。1997年评为国家百千万人才工程高层次学术带头人。1988年曾入选亨氏基金项目，赴美国匹兹堡大学做访问学者一年。多次参加国家经济政策制订的研究工作和主持国内外多项课题，撰写和出版多部专著和数百篇论文。2002年6月24日受朱锫基总理之邀和2003年6月27日，2004年5月18日，2005年7月12日，2008年11月26日受温家宝总理之邀，2006年7月11日、2007年10月30日受*总书记之邀座谈经济工作(被媒体称之为“中南海问策”)。孙冶方经济学奖获得者。国家“十一五”规划专家委员会委员。

　　一种政治行为，必须通过集体行动，一旦形成就成为全社会成员都必须遵守的行为规则。但自阶级国家产生以来，人类社会以真正的“一致同意”方式通过并得到实施与执行的制度基本上不存在，现实的制度大都是对一部分社会成员有益，而对另一部分社会成员有损，因此，在任何时间地点，制度供给的主体都是在“暴力潜能”方面具有比较优势的国家。制度由国家供给直接体现了制度的“政治”性质，从而在本质上有别于市场行为。一种新制度供给与否，或者必须通过该社会事先选定的政治程序与规则，或者完全颠覆这套程序、规则而另起炉灶。无论政治模式是专制的还是民主的，不论是在原政权框架下还是要冲决这一框架，制度供给实际上都属于一种“公共选择”，都是社会对已经存在的需求的回应，差异仅在于回应的准确度、表现方式和代价的大小不同。如果某种制度创新属于全社会意义上的“帕累托改进”，情况相对简单；但更为经常的普遍的情况是，新制度确立前必须要在具有不同利益的社会成员、集团之间权衡、比较或讨价还价，甚至发展为暴力冲突、流血革命，发生政治过程中的激烈较量。这一过程可能耗费相当长的时间或相当大的资源。总之，制度供给的集体行动的性质以及潜藏于其后复杂的政治性，决定了它的供给必然滞后于需求。 

　　与政治制度和正式制度相比，对纯技术性、管理性的制度和非正式制度的需求，往往在时间上比较集中，在社会成员之间的分布上比较均匀，即就某一个时期而言，一个社会中的大多数成员（有时甚至是全体成员）面对同样的约束条件，有着大致相同的需求，不需要政治行动正面介入其中也能自然地产生出一些为全体成员所接受的一般管理规则、传统、风俗、习惯等。这种因需求均匀而接近于“一致同意”所产生的纯技术性制度和非正式制度，只是由于需求的同一度较高而减省了正式制度供给所必需的政治程序以及其中内含的一定的强制性，总体上这并不否定制度供给的滞后性质。

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