政府关系

政府关系是指政府在行使行政权力过程中与其外部和内部社会关系相互作用和相互影响的关系。政府关系的研究主要有两个视角：一是从政府管理的内容上看，政府对经济管理、政府管理、社会管理、文化管理之间有着不可推卸的责任；二是从政府管理对象或政府被领导、管理、监督上看，党政关系，政府与人大、司法机关、非政府、媒体、环境保护、全球治理、公民之间的关系，都是政府无法回避的社会关系。本书从多个层面研究了政府与这些主体之间的权利和义务关系，为政府正确处理各种社会关系有所助益。

上篇　政府关系概述
　　1.1 政府关系的产生与发展
　　政府关系的理论产生于我国对政府理论的本土化过程中，阐述政府关系理论离不开我国的政府理论研究的大背景。
　　1.1.1 政府关系理论依存的行政管理理论的发展历程
　　公共行政学，又称为行政管理学、行政学，它研究的对象就是政府，因此行政管理理论，即为政府管理理论。行政管理专业在我国方兴未艾，公共管理硕士〔MPA〕学位的开设又将公共行政学理论的研究推向了一个新的高潮。公共行政学的理论研究以及我国行政管理实践都取得了很大的成就。
我国虽然在新中国成立前就已有了行政管理学的研究，但现在的行政管理学却是在最近20多年来才发展起来的。“行政管理学作为政治学的一个分支学科，随着政治学的恢复、重建与发展也得到了恢复、重建与发展，并成为80年代我国政治学科发展中一个引人注目的现象。”作为行政管理专业基础课程的公共行政学，从一开始就处于不利地位，我们只有新中国成立前的旧理论，它难以解释改革开放后的现实问题，其理论体系也不完整，因此，理论发展的早期只有借鉴乃至照搬国外的理论。公共行政学理论体系就是在这种历史条件下形成的，它明显地带有国外公共行政学的色彩，虽然这一体系在一定程度上可以用来指导我国的行政改革实践，但中国毕竟有自己的国情，西方公共行政理论并非全部能与中国国情相符，公共行政学本土化问题一直纠缠着政府理论研究。
　　……