中国弱势儿童群体保护制度

在文明国家中，弱势儿童群体及其遭遇永远是一个能够唤起人们内在同情心的主题。本书在对中国弱势儿童群体状况进行长期深入调查的基础上，首先介绍了儿童保护的理论及实践的国际趋势，考察了中国孤残儿童的现状，以及有关儿童保护的法律、法规、政策和制度安排，中国儿童保护制度面临的问题和挑战。通过对不同地区的个案研究，考察了这个领域的政策演变，包括由机构式养护向家庭寄养的过渡，以及政府对孤儿的社会救助政策的变化等。本书适合社会福利、社会政策和公共管理等方面的政策制定者、实践者、研究者使用，也适合关于关注中国弱势儿童状况的大专院校和一般读者阅读。

尚晓援，英国Sussex大学发研究所博士，澳大利亚新南威尔士大学社会政策研究中心兼职高级研究员，北京师范大学社会发展与社会进步研究所教授。长期从事有关中国社会保障体制改革、中国公民社会发展和儿童保护的研究，先后在这些领域的中英文杂志上发表过多篇论文和著作。曾因

前言 　　这是一本关于儿童的书，本书研究中国的弱势儿童群体保护制度。 　　中国有3.7亿儿童，相当于一个大国的人口总数（UNICF，2006）。在世界上18岁以下的人口中，17%生活在中国（UNICEF，2005）。儿童的状况如何，关系到中国的未来。 　　本书涉及的儿童，是特殊的儿

第二章 理论背景
一 儿童保护和儿童福利
（一）儿童保护的定义
根据英国救助儿童会的定义（狭义的）：“儿童保护这一用语一般用于描述为防止儿童虐待或受到不良待遇而采取的行动和应有的责任。”（英国救助儿童会，2003）
儿童保护制度有广义和狭义之分。狭义的儿童保护是一个有特定法律含义的概念，指国家通过一系列的制度安排，包括社会救助、法庭命令、法律诉讼、社会服务和替代性养护等措施，对受到和可能受到暴力、忽视、遗弃、虐待和其他形式伤害的儿童提供的一系列旨在救助、保护和服务的措施，使儿童能够在安全的环境中成长。而中国在这个意义上的完整的儿童保护制度尚不存在。
广义的儿童保护指针对儿童的社会保护措施，既包括狭义的儿童保护，也包括对儿童和家庭提供福利的制度，以及社区服务和支持和制度等。因此，包括了在预防、干预、治疗和实施等各个阶段发生的政府和非政府措施。
社会保护是一个非常广义的概念，指国家和社会为了促进人类幸福、疗救社会病态采取的包括社会保险、社会救助和社会服务在内的各种政府和非政府的行为和慈善活动。社会保护大体上相当于福利国家的概念，但是比福利国家的概念更广泛，因为社会保护也包括除了国家之外，社会上其他社会保护服务和福利供给者的行为。
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