政府采购与企业自主创新

　　《经济管理学术文库·经济类：政府采购与企业自主创新》一方面基于中国的国情，加入新的参数对理论模型进行了修正，将纯市场条件下的招投标理论拓展成为有中国特色的政府采购招投标理论；另一方面设计了科学合理的促进自主创新企业发展的政府采购招投标机制，促使政府采购从单纯追求经济效益*化向强调社会效益与产业发展转化，为我国的政府采购更好地履行产业导向的功能提供了有益的思路，也为财政部门今后进一步完善政府采购机制提供了决策参考。

　　马理，1972年生，男，汉族，经济学博士，美国加州大学圣地亚哥分校经济系访问学者，现为武汉大学经济与管理学院副教授。
　　吴金光，1971年生，男，汉族，经济学硕士，现为湖南财政经济学院副教授。

　　英国中小企业参与政府采购的政策相当具体。包括成立中小企业管理局，全国各地成立相应的中小企业管理咨询机构以及中小企业委员会等；贸工部每年拨专款用于鼓励中小企业开展技术革新的可行性研究、中间试验、新产品研究和开发计划；将大宗采购项目细化为小项目，以利于中小企业参与政府采购竞争；制订小企业研究计划，保证中小型企业研发采购至少占到政府全部研发经费的2.5%；驻外使领馆的商务机构帮助中小企业开拓海外市场，并获得国际基金资助，其中英格兰获得国际基金已超过5亿英镑；对资金不足的中小企业提供贷款担保。对创办两年以上的企业担保85010，最高可一次性贷款25万英镑，对创办不足两年的企业担保70%。
　　（2）芬兰。芬兰的成功之处在于政府高比例投资教育进而创建两大体系即国家创新体系和创新风险投资体系，在此基础上成功地孵化出高新技术。
　　1）优先保证教育投入，培养学以致用人才。重视教育使芬兰成为欧洲教育体系最完善的国家，而投资教育的巨大回报是芬兰经济的高速发展。在芬兰政府预算中，教育经费始终处于优先保证的地位，即使是几年前芬兰经济出现衰退时，政府预算削减的主要是军费开支，教育经费不减反增。政府对基础教育阶段学生的投资年人均为5100美元，高中及职业教育阶段为6500美元，大学则为11800美元。高比例的教育投资使只有500万人口的芬兰拥有20余所大学，人均拥有大学和图书馆的比例居世界前列。
　　2）通过建立独特的国家创新体系来促进产学研的结合。芬兰是世界上首个将国家创新体系概念用于构建其科技创新产业政策框架的国家。芬兰国家科技政策理事会作为该体系的最高领导机构负责高科技产业政策的制定，隶属于芬兰贸工部的国家技术局在该体系中扮演着执行者和协调者的角色，是各科技发展项目的赞助人，隶属于芬兰国会的国家开发基金和隶属于芬兰教育部的芬兰科学院也帮助各高科技企业和科研机构融资贷款。除为高科技项目提供资金支持外，芬兰政府还建立了北欧地区最大的综合研究机构芬兰国家技术研究中心。芬兰政府通过宏观指导和协调，促使产学研密切合作，共同推动技术开发及科技成果的转化。
　　……