外来务工人员社会权益保障读本

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  • 印刷时间:2013年10月01日
  • 开 本:16开
  • 纸 张:胶版纸
  • 包 装:平装
  • 是否套装:否
  • 国际标准书号ISBN:9787513609401
作者:解进强 著 陈建中 编出版社:中国经济出版社出版时间:2013年10月 
内容简介
  外来务工人员是中国经济社会转型时期的特殊概念,通常指的是外地来本地城市打工的人员,他们的户籍身份还是外地,但主要在本地城市从事非农产业、以工资为主要收入来源的人员。狭义的外来务工人员,一般指跨地区外出进城务工,在建筑行业、搬运行业等技术含量较低、体力劳动为主的从业人员,基本等同于农民工;广义的外来务工人员,既包括跨地区外出进城务工的农村劳动力,也包括到其他城市工作的城镇劳动力。改革开放三十年的巨大变化,凝聚了外来务工人员,尤其是农民工的伟大贡献。全国从城市到乡村,从内贸到外贸,处处都能看到广大外来务工人员的足迹和贡献。外来务工人员是当前我国人数最多、对经济社会发展贡献*的劳动群体之一,也是合法权益最容易受到损害的弱势群体。
作者简介
  陈建中,笔名陈思远、石桥等,中国流通经济杂志总编辑,编审。北京物资学院法政系教授,研究生导师。1993年开始享受国务院政府特殊津贴,2007年被评为全国新闻出版行业领军人才,2008年被评为二级教授。在《求是》杂志、《人民日报》、《光明日报》、《管理世界》、英国《Systems Research and Behavioral Science》(《系统研究与行为科学》)等报刊发表学术论文200余篇,出版的著作有《社会信用管理体系建设构想》、《科学方法论与哲学方法论》等20多部,有十多项科研成果获国家及省部级优秀成果一、二、三等奖。曾赴俄罗斯莫斯科大学、圣彼得堡大学,英囡帝困理工大学,德国柏林大学、伯恩大学,澳大利亚国立澳洲大学、中央昆士兰大学等讲学与交流。
  
  解进强,管理学博士,中国社会科学院博士后,北京物资学院劳动科学与法律学院副教授,硕士生导师,中国企业联合会管理咨询委员会专家委员,国家“653”工程委员会专家委员,中国企业“十二五发展纲要”起草专家组成员,首都经贸大学企业发展研究中心主任助理,长期从事组织与人力资源管理、社会保障等领域的研究工作,公开发表学术论文三十余篇,曾参与大庆油田、莱芜钢铁等几十家企业的相关咨询、培训和调研活动。
目  录
前言
第一章 外来务工人员权益保障概况
一、外来务工人员享有哪些基本权利
二、外来务工人员数量、构成及主要特征
三、我国外来务工人员权益保障情况分析
四、为了促进农村劳动力转移就业,国家实施了哪些措施
五、流动人口权益保障面临的突出问题及对策分析

第二章 外来务工人员经济权益保障
第一节 经济权益保障现状、问题及对策
第二节 保障经济权益的政策法规
一、为了解决拖欠农民工工资问题,国家制定了哪些综合性的政策
二、针对建设领域工程款拖欠问题制定的政策
第三节 经济权益保障机制的建立
在线试读部分章节
  (四)其他权益保障情况
  1.农民工接受教育和培训情况分析
  近年来,各地区、各部门认真贯彻落实《国务院关于解决农民工问题的若干意见》(国发〔2006〕5号)和《国务院办公厅转发农业部等部门2003-2010年全国农民工培训规划的通知》(国办发〔2003〕79号),农民工培训工作取得显著成效,政策措施逐步完善,培训力度不断加大,农民工职业技能明显提高。
  但是,由于针对农民工培训长期以来存在的培训项目缺乏统筹规划、资金使用效益和培训质量不高、监督制约机制不够完善等原因,农民工教育培训工作仍面临许多问题:①教育培训认识不到位,导致培训力度不够。由于师资力量缺乏、培训经费不足、整合培训资源不够,各地尚未完全建立农民工培训师资力量人才库,尚不具备系统的专业技能培训条件,影响了培训工作的全面开展。②教育培训机制不健全,导致培训经费投入不足,培训经费紧张。由于劳务输出地一般都是经济欠发达地区,财政比较困难,难以投入大量的培训经费。③教育培训内容定位不准确,教育培训对象定位不准确,导致培训质量不高。④农民工主体接受培训意识差。由于经济条件差,就业安于现状,认为培训既耽误时间,又影响收入,希望政府或企业出钱参加培训。为此,国务院办公厅于2010年1月发布了《关于进一步做好农民工培训工作的指导意见》,《指导意见》为提高农民工技能水平和就业能力,促进农村劳动力向非农产业和城镇转移,推进城乡经济社会发展一体化进程提供了更加明确的工作思路。
  2009年,在各级政府的高度重视和相关部门的大力支持下,农村劳动力转移培训阳光工程(以下简称阳光工程)积极应对世界经济危机挑战,服务返乡农民工;适应农村劳动力转移就业的新形势,逐步调整阳光工程培训重点和就业方向,取得了明显成效,有力促进了农民就业结构的优化,拓宽了农民就业增收渠道,进一步强化了现代农业发展和新农村建设的人才支撑。国家六部委于2010年8月联合发了《关于做好2010年农村劳动力转移培训阳光工程》的通知。2010年,阳光工程将继续深入推动培训内容和就业方向的调整,紧密围绕农业和农村服务业、农产品加工业、农村特色非农产业和农民创业开展培训工作,引导农村劳动力就地就近转移就业。
  2.加强培训和执法,农民工职业安全卫生工作取得明显进展
  一是国务院办公厅印发了国家职业病防治规划(2009-2015年),安全监管部门和卫生部门先后印发了农民工安全生产工作指导意见、加强职业病诊断与鉴定管理工作的通知等政策文件。二是加强农民工安全培训工作。在高危行业推行全员培训合格上岗制度,对未依法进行安全培训的,不予审核和颁发安全生产许可证。2006年到2009年,全国农民工安全培训7261。1万人次。三是开展以农民工为主要对象,以粉尘、高毒物品为重点的职业危害专项治理,严肃查处违法案件。

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