临空经济发展的战略与对策--以首都国际机场为例

首都国际机场是中国*的国际枢纽空港，依托首都机场，发展北京临空经济具有广阔的前景。发展北京临空经济，将进一步促进经济和就业增长，促进技术进步和产业结构调整，促进要素空间布局的优化；将丰富和完善首都经济的内涵，提升首都的国际竞争力和促进首都“现代化国际大都市”战略目标的实现；同时有利于增强北京对环渤海地区乃至全国经济的带动和辐射作用，实现区域经济协调发展。 目前，国内对于临空经济的研究尚处于起步阶段。为推动对临空经济的研究，国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部在北京航港物流有限公司的配合支持下，从区域协调发展的需要出发，本着科学的态度，本书运用定性和定量研究方法，研究了临空经济的内涵、特征及其发展的一般规律，并对北京临空经济发展进行了案例研究。

第一章 发展北京临空经济的重要意义
　　本章的目的在于进一步理清临空经济的概念，探讨其产业结构特征、区域影响特点和发展模式等基本问题；分析北京临空经济发展的现状和前景；并在此基础上，系统阐述北京发展临空经济的重要性、必要性和紧迫性，为北京临空经济的发展提供坚实的理论基础。
　　一、临空经济概念的界定
临空经济是一个依赖特殊要素、具有特定的产业结构和空间形态并与经济发展阶段相联系的概念。综合国内外的相关讨论，并在详细研究临空经济现象的基础上，本报告对临空经济做如下定义（参见附录）：在经济发展达到一定阶段之后，依托于大型机场（特别是大型国际枢纽机场）的吸引力和辐射力，在其周边地区发展起来的，由直接服务及依托于航空运输业的相关产业和具有明显航空枢纽指向性（可充分利用航空运输优势和便利）的有关产业组成的，具有巨大影响力的区域经济体系，是产业结构演变和交通运输方式变革的产物。
一个产业是否具有明显的航空枢纽指向性，主要取决于以下三个因素：第一，便捷的航线连接性，临空经济的产业发展需要利用航空枢纽丰富的航线资源和方便达到多个目的地的优势；第二，运输的快速性和时效性，临空经济产业的从业人员和货物运输对于时间的要求高，需要利用航空运输的快速性优势；第三，所运输产品的高价值性，由于航空运输的高成本，临空经济产业所提供的产品和服务的单位体积或者单位重量必须具有高价值。
具体说，这个定义主要包括以下两层含义。
　　（一）特定的航空枢纽指向性产业
特定的航空枢纽指向性产业主要包括以下四大类：
一类是服务于航空枢纽的产业，包括直接为机场设施、航空公司及其他驻机场机构（海关、检疫检验等）提供服务的配套和后勤产业等。
二类是航空运输和物流服务产业。航空运输的货物一般具有重量轻、体积小、技术精、价值高、鲜活和事急等特点（如：航空快件、黄金宝石、鲜活产品、高级冷冻食品、花卉、贵重药品、精密机械和高档电子产品及零部件以及救援性航空运输服务等）。也包括为航空客运服务的航空旅馆业。
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