新形势下的投资战略

面对未来，我国固定资产投资逐步呈现主体多元化、目标多样化、资金来源多渠道及利益格局复杂化的局面，作为利益再分配方式之一的政府投资及投资政策，其决策与实施的相关影响因素将会更加复杂，客观上要求我们有新的投资思维和投资战略。本书结合新形势与新要求，从投资与经济社会发展的角度，就投资在突破资源环境约束、加快基础设施建设、实现产业结构升级、转变发展方式、促进区域协调发展、保持内外均衡以及构建和谐社会等方面的作用进行了战略性思考，对未来的发展趋势进行了分析与论证。

第二章 农业、农村发展的投资战略
　　五、农业、农村投资战略
　1.投资战略足位
　 农业农村投资战略思路是按照科学发展观的要求，紧紧围绕农业和农村经济发展的战略任务与发展目标，实施适度扩张的投资政策，扩大投资规模，发掘投资潜力，优化投资结构，提高投资效益，促进农业和农村经济又好又快健康发展。
　确定上述投资战略思路是基于以下因素的考虑：
　 （1）保持农村经济较快增长的需要。根据经济学乘数—加速数模型，年度固定资产投资规模应比GDP有更快的增长。若农村经济增长率定位为8％，则要求农村固定资产增长率保持年均10％左右的水平。实践中，一般经济发展快、经济水平高的地区在农村固定资产投资上的力度相应大一些。
（2）解决农业自身发展面临窘境的需要。应当说，农村固定资产投资主要有三大去处：农村工业、农民购房、农业自身。从上述对我国农村固定资产投资的产业投向的观察和分析来看，农村工业和农民购房占了农村固定资产投资的绝大部分，真正用于农业自身的投资明显过低。2007年，农业占全国农村固定资产投资比重仅为9.79％。无论是农户还是政府，用于农业支出的比重都很低，乡镇企业和外资更少将资金直接用于农业。农户投资住房的热情远大于购置生产设备。农业面临着产业空心化、边缘化的危险。中国是人口大国，在农业上过于依赖进口，容易在政治上和经济上受制于他国。
（3）坚持统筹兼顾，妥善处理好农业农村经济中各方面重大关系的需要。统筹处理好工业与农业、城市与农村的关系，促进农业现代化与工业化、城镇化协调发展，所有这些必须通过加大投资力度与投资倾斜力度来解决。
（4）寻找我国农村固定资产投资增长突破口——农村基础设施投资——的需要。农村基础设施可以起到促进农业发展和吸引农村固定资产投资增加的双重作用。农村基础设施主要包括农田水利建设、农村通水、通路、通电等工程，这些项目均有极强的外部性，属于公共产品的范畴，理应由政府提供。一旦政府加大对农村基础设施的投资力度，会激发其他投资主体投资农业、农村的热情。随着政府对农村基础设施投入的不断增加，农村基础设施将日益完善，广大农民会因为农村抵御自然灾害能力的加强而加大对农业生产资料的购买；企业会因为通水、通电所带来的便利增加在农村进一步创业；外商也会随着农村投资环境改善而加大农村和农业的投入。所以，政府加大对基础设施的投资所引发的连带效应，以及对其他投资主体所带来的心理暗示，是不可估量的。
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