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编辑推荐

1.本书为图文版，在原有的基础上，配了相应的插图，便于读者更好的了解党的组织工作的相关内容。

2.本书在原书的基础上做了修订与升级，加入了《中国共产党发展党员工作细则》《2014—2018年全国党员教育培训工作规划》等我们党关于组织工作的**要求与相关文件，做到了与时俱进。

3.全书给读者呈现出了清晰的党的组织工作的操作方法和相关的创新实务，对党务工作者进行日常的组织工作具有积极的指导作用。

内容简介

　　《全国基层党务工作科学化重点推荐教材：*党的组织工作操作方法与创新实务》的内容紧紧围绕党的十八大精神，以党的组织工作的基本业务知识和实际操作方法为主线，从理论与实践的结合上比较系统地阐明了党中央对新时期组织工作的一系列方针政策和规定要求；从继承与创新的结合上对党的组织工作近年来积累的新鲜经验和有效方法进行了归纳和总结；从知识与实务的结合上对基层党组织的具体党务工作做了全面阐述和具体介绍。可以说，《全国基层党务工作科学化重点推荐教材：*党的组织工作操作方法与创新实务》对于加强基层党组织建设，提升组织工作水平，培养组工干部和党务工作者的履职素质与业务能力，都具有较强的指导意义和实用价值。

作者简介

本书编写组：本书是由国家行政学院、人民大学、中国社会科学院的多名专家、学者组成，经过数月才编撰完成。本书从体例的编排、内容的创作与安排、案例的甄选都经过编写组全体人员反复研究，斟酌才定的，其学术性、科学性、严谨性均达到了比较高的著述水平。本书的编写组人员或长期做党务工作，曾在各类报刊发表党建、党务文章多篇，或在各个高校或研究机构传道授业，权威性高。

目　　录

第一章新时期党的组织工作概述
一、党的组织工作的地位和作用
二、党的组织工作的指导思想和基本原则
三、新时期党的组织工作的基本任务和总体要求
四、推进党的组织工作的现代化
五、加强组织部门和组织队伍建设
第二章党的组织体系与组织制度
一、党的组织体系
二、党的组织设置
三、党的组织制度建设
四、党的代表大会制度与选举制度
五、党委制度和纪律检查制度
六、党的教育管理制度与党内组织生活制度
第三章党的基层组织建设

第一章新时期党的组织工作概述 
一、党的组织工作的地位和作用 
二、党的组织工作的指导思想和基本原则 
三、新时期党的组织工作的基本任务和总体要求 
四、推进党的组织工作的现代化 
五、加强组织部门和组织队伍建设


	 
第二章党的组织体系与组织制度 
一、党的组织体系 
二、党的组织设置 
三、党的组织制度建设 
四、党的代表大会制度与选举制度 
五、党委制度和纪律检查制度 
六、党的教育管理制度与党内组织生活制度


	 
第三章党的基层组织建设 
一、党的基层组织工作的指导思想和根本任务 
二、党的基层组织的设置 
三、农村党的基层组织建设 
四、社区党的基层组织建设 
五、机关党的基层组织建设 
六、高校党的基层组织建设 
七、国有企业党的基层组织建设 
八、非公有制经济组织党的基层组织建设 
九、社会组织党的基层组织建设


	 
第四章建设学习型、服务型、创新型党组织，开展“创先争优”活动 
一、建设学习型党组织 
二、建设服务型党组织 
三、建设创新型党组织 
四、开展“创先争优”活动


	 
第五章新时期党员队伍建设和党员人才工作 
一、党员队伍建设的基本原则和主要内容 
二、认真做好发展党员工作 
三、做好培养党员人才工作


	 
第六章加强党员教育与管理，保持共产党员的先进性 
一、认真开展党员教育工作 
二、切实做好党员管理工作


	 
第七章开展群众路线教育工作 
一、群众路线是党的根本路线和生命线 
二、增强做好新形势下群众工作的本领


	 
第八章基层干部队伍建设 
一、党的基层干部队伍建设概述 
二、基层领导班子建设 
三、不同类型的基层干部队伍建设


	 
第九章党支部、党小组建设与党的组织生活 
一、加强党支部与党小组建设 
二、认真开展党的组织生活 
三、实行党务公开


	 
第十章基层党的组织业务管理工作 
一、严肃地做好党籍管理工作 
二、认真做好党费管理工作 
三、做好党的组织关系接转工作 
四、认真做好干部档案管理工作

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前　　言

　　前言
　　党的十八大胜利召开之后，全党进入了一个加强党建和实现党建科学化的新的历史时期。十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》也指出，发挥基层党组织在全面推进依法治国中的战斗堡垒作用。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒，长期以来在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中发挥了重要作用。以习近平为总书记的新一届党中央高度重视党建工作，为各级党组织开展好党建工作，注入了强大动力。
　　党的组织工作是党的建设的重要组成部分，是党的组织路线的直接体现，是不断提高党的领导水平和执政水平，实现党的战略目标和任务的根本保证。
　　中国共产党是一个拥有8600多万名党员和430多万个基层党组织的马克思主义执政党。在新的历史条件下，要建设好这样一个大党，组织工作的任务极其艰巨。做好新时期党的组织工作，需要各级党组织和全体党员、特别是党的组工人员、党务工作者的高度重视，需要他们不懈努力，勇于创新，精心组织，狠抓落实。

前言 
　　党的十八大胜利召开之后，全党进入了一个加强党建和实现党建科学化的新的历史时期。十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》也指出，发挥基层党组织在全面推进依法治国中的战斗堡垒作用。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒，长期以来在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中发挥了重要作用。以习近平为总书记的新一届党中央高度重视党建工作，为各级党组织开展好党建工作，注入了强大动力。 
　　党的组织工作是党的建设的重要组成部分，是党的组织路线的直接体现，是不断提高党的领导水平和执政水平，实现党的战略目标和任务的根本保证。 
　　中国共产党是一个拥有8600多万名党员和430多万个基层党组织的马克思主义执政党。在新的历史条件下，要建设好这样一个大党，组织工作的任务极其艰巨。做好新时期党的组织工作，需要各级党组织和全体党员、特别是党的组工人员、党务工作者的高度重视，需要他们不懈努力，勇于创新，精心组织，狠抓落实。 
　　为了深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和十八届四中全会精神，适应新形势下基层党组织工作的需要，十分有必要对新时期党的组织工作的操作方法与创新实务进行系统梳理和重新阐述。这是适应形势任务发展全面提高党的建设科学化水平，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心的重要举措。 
　　本书的内容紧紧围绕党的十八大、十八届三中全会和十八届四中全会精神，以党的组织工作的基本业务知识和实际操作方法为主线，从理论与实践的结合上比较系统地阐明了党中央对新时期组织工作的一系列方针政策和规定要求；从继承与创新的结合上对党的组织工作近年来积累的新鲜经验和有效方法进行了归纳和总结；从知识与实务的结合上对基层党组织的具体党务工作做了全面阐述和具体介绍。可以说，本书对于加强基层党组织建设，提升组织工作水平，培养组工干部和党务工作者的履职素质与业务能力，都具有较强的指导意义和实用价值。 
　　本书集理论性、实践性、可读性、创新性与可操作性于一体，力求做到重点突出、内容新颖、主次分明、具体实用，可作为基层党组织工作和广大党务工作者必备的组织工作手册。 
　　本书编写组 
　　2014年12月

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在线试读部分章节

　　第一章新时期党的组织工作概述
　　党的组织工作在党和国家的政治生活中具有极为重要的地位和作用。其主要职责是抓好基层党组织建设、党员队伍建设和领导班子建设、干部和人才队伍建设，服从服务于党的中心任务。治国必先治党，治党务必从严。在新形势下，以改革创新的精神加强党的组织建设，是落实党的十八大、十八届三中全会和十八届四中全会精神的实际行动，是实现党的路线、方针、政策，肩负起伟大历史使命的根本保证。做好新时期党的组织工作，对于加强党的建设，全面建成小康社会，推进社会主义现代化，实现伟大的中国梦具有十分重要的现实意义和历史意义。
　　一、党的组织工作的地位和作用
　　党的组织工作是党的建设的重要组成部分，在党和国家政治生活中有着极为重要的地位和作用。只有首先明确党的组织工作的地位作用，以及在开展组织工作中应当遵循的指导思想，才能认清方向，提高自觉性，增强责任感，真正做好组织工作。按照党的十八大精神要求，新时期党的组织工作的基本职责任务，是抓好党的各级组织的建立健全和党员队伍建设、干部队伍建设、各级领导班子建设。这一特定的职责任务，决定了党的组织工作在党和国家的政治生活中占有极为重要的地位，对于全面加强党的建设，坚持党的领导，推动改革开放和社会主义现代化建设事业的发展起着极为重要的作用。
　　1党的组织工作的重要地位
　　党的力量在于组织。党是以组织的形式存在和发展的，党的一切工作的开展，包括为实现自身思想统一而进行的党的思想建设、作风建设，都离不开组织。党的组织工作作为党的工作的一个重要组成部分，服从和服务于党的政治路线，对于增强党的战斗力和凝聚力、团结组织广大党员和人民群众完成党在各个历史时期的政治任务，发挥了重要作用。特别是在改革开放和建设社会主义市场经济体制的历史新时期，党的组织工作积极研究新情况，解决新问题，锐意改革，开拓进取，为加强和改善党的领导，贯彻执行党在社会主义初级阶段的基本路线，全面推进建设中国特色社会主义伟大事业，提供了重要的组织保证。
　　（1）组织工作是党的全部工作的基础
　　党的组织是党的思想和意志的载体，是党达到思想、意志和行动统一，凝聚成为一个坚强的战斗集体，形成强大的群体力量的根本保证。如果党员不是按照一定的形式组织起来，党的各种组织不以一定的原则构成严密的整体，那么，党只能是一盘散沙，根本无力量和成功可言。从这个意义上讲，党的力量在于党的组织，组织工作是党的建设中最具经常性、普遍性的工作，是党的全部工作的基础。

第一章新时期党的组织工作概述 
　　党的组织工作在党和国家的政治生活中具有极为重要的地位和作用。其主要职责是抓好基层党组织建设、党员队伍建设和领导班子建设、干部和人才队伍建设，服从服务于党的中心任务。治国必先治党，治党务必从严。在新形势下，以改革创新的精神加强党的组织建设，是落实党的十八大、十八届三中全会和十八届四中全会精神的实际行动，是实现党的路线、方针、政策，肩负起伟大历史使命的根本保证。做好新时期党的组织工作，对于加强党的建设，全面建成小康社会，推进社会主义现代化，实现伟大的中国梦具有十分重要的现实意义和历史意义。 
　　一、党的组织工作的地位和作用 
　　党的组织工作是党的建设的重要组成部分，在党和国家政治生活中有着极为重要的地位和作用。只有首先明确党的组织工作的地位作用，以及在开展组织工作中应当遵循的指导思想，才能认清方向，提高自觉性，增强责任感，真正做好组织工作。按照党的十八大精神要求，新时期党的组织工作的基本职责任务，是抓好党的各级组织的建立健全和党员队伍建设、干部队伍建设、各级领导班子建设。这一特定的职责任务，决定了党的组织工作在党和国家的政治生活中占有极为重要的地位，对于全面加强党的建设，坚持党的领导，推动改革开放和社会主义现代化建设事业的发展起着极为重要的作用。 
　　1党的组织工作的重要地位 
　　党的力量在于组织。党是以组织的形式存在和发展的，党的一切工作的开展，包括为实现自身思想统一而进行的党的思想建设、作风建设，都离不开组织。党的组织工作作为党的工作的一个重要组成部分，服从和服务于党的政治路线，对于增强党的战斗力和凝聚力、团结组织广大党员和人民群众完成党在各个历史时期的政治任务，发挥了重要作用。特别是在改革开放和建设社会主义市场经济体制的历史新时期，党的组织工作积极研究新情况，解决新问题，锐意改革，开拓进取，为加强和改善党的领导，贯彻执行党在社会主义初级阶段的基本路线，全面推进建设中国特色社会主义伟大事业，提供了重要的组织保证。 
　　（1）组织工作是党的全部工作的基础 
　　党的组织是党的思想和意志的载体，是党达到思想、意志和行动统一，凝聚成为一个坚强的战斗集体，形成强大的群体力量的根本保证。如果党员不是按照一定的形式组织起来，党的各种组织不以一定的原则构成严密的整体，那么，党只能是一盘散沙，根本无力量和成功可言。从这个意义上讲，党的力量在于党的组织，组织工作是党的建设中最具经常性、普遍性的工作，是党的全部工作的基础。 
　　无论是实现党的组织统一，还是在组织统一的基础上实现党的思想统一，无不有赖于党的组织工作各项任务的很好完成。建立健全党的组织体系和组织制度，发展党员和处置不合格党员，选拔任用领导干部和配备领导班子等各项工作任务，都直接关系到党的组织统一的实现。而大量的党的思想建设、政治建设和作风建设的内容，尤其是党员教育、干部教育和领导班子思想作风建设，必须由组织部门组织实施而得以落实。由此可见，党的组织工作始终与党的生存、发展息息相关。 
　　（2）组织工作是实现党的领导的重要条件 
　　党章明确规定：“党的领导主要是政治、思想和组织的领导。”党的领导首先是政治领导，即正确的路线、方针、政策和政治方向的领导。而政治领导和思想领导、组织领导又是统一的，不可分割的。思想领导是政治领导、组织领导的前提，组织领导是政治领导、思想领导的保证。党的正确的路线、方针、政策的制定和实施都离不开党的组织工作。干部是实现党的领导的关键。抓好干部队伍建设，则是党的组织工作的一项根本任务。实现党的领导还要依靠广大党员带领人民群众去实现。所有这些都说明，要实现党的领导，坚持和加强党的领导，就必须加强党的组织工作。 
　　历史和现实的经验表明，党的领导，始终是国家安定、强盛和各项建设事业胜利前进的根本保证。如果没有党的坚强的组织保证，没有党的组织工作为提供这种坚强组织保证所创造的一切条件，党的政治领导、思想领导和组织领导的实现，就是一句空话。正因为如此，完全有充分的理由说，党的组织工作在实现党的领导中占有不可替代的重要地位。 
　　党的组织工作为实现党的领导提供组织保证创造条件，主要体现在以下几个方面：一是通过抓好党的组织设置，建立和健全党的各级组织，包括党的中央组织、地方组织、基层组织以及设在国家机关和群众团体的党委、党组，形成严密完整的组织体系，并按照党章规定，充分发挥各级党组织的领导核心作用或政治核心作用，把党的领导渗透到各个层次、各条战线和各个方面。二是通过建立健全以民主集中制为核心的组织制度和领导制度，理顺党内关系和党政职能关系，保证党和国家政令畅通，保证党对国家政治生活和经济、文化生活及各项事业的领导。三是通过培养、选拔、任用干部，配备和调整各级领导班子，并抓好领导班子的思想政治建设和作风建设，保证党和国家的各级领导权真正掌握在忠于马克思主义，忠于党和人民的事业，同时具有实际领导能力和真才实学的人手里，从而使各级领导班子真正成为社会主义现代化建设事业的坚强领导核心和指挥部。四是通过发展壮大党员队伍和加强对党员的教育管理，充分发挥党员的先锋模范作用，团结带领群众贯彻执行党的路线、方针、政策，为实现社会主义现代化建设的宏伟目标而努力奋斗。可以说，组织工作对于实现党的领导的重要地位与特殊作用，是其他工作不可替代的。 
　　2党的组织工作的重要作用 
　　党的战斗力来自党的先进性和党的组织作用的充分发挥。党不是简单的党员数字的总和，而是按一定规律通过严密的组织工作，把千百万工人阶级先进分子组织在党的小组、支部里，使党从下至上直至中央形成一个坚强的整体。党的凝聚力、战斗力来自党的思想和意志的高度统一，而这种统一则是以组织的统一来巩固的。因此，可以说，没有卓有成效的组织工作，党只能是一盘散沙而不会有强大的战斗力。 
　　党的各级组织是通过党的组织工作建立和巩固起来的。党通过自身新陈代谢的组织建设，保持生机和活力，保持党的先进性和纯洁性，并随着变化了的形势和任务，适时地调整党的组织形式和活动形式，从而在党和国家的事业中发挥重要作用。 
　　（1）组织工作是坚持党的政治路线的基本保证 
　　政治路线决定组织路线，组织路线保证政治路线的实现。邓小平同志早在1992年，就强调指出：“正确的政治路线要靠正确的组织路线来保证。中国的事情能不能办好，社会主义和改革开放能不能坚持，经济能不能快一点发展起来，国家能不能长治久安，从一定意义上说，关键在人。”（《邓小平文选》，第三卷第380页）中国共产党在90多年艰苦卓绝的奋斗历程中，团结和带领全国各族人民取得了新民主主义革命、社会主义革命和社会主义建设的一个又一个伟大胜利，谱写了中华民族历史上最辉煌的篇章。正是由于我们党在各个不同历史时期，善于根据当时形势和任务的发展变化，制定正确的政治路线，同时又善于根据政治路线的需要，提出并完成组织工作和组织路线方面的各项任务，才保证了党在各个历史时期正确政治路线的贯彻执行，保证了党所领导的革命斗争和社会主义建设事业不断前进。十一届三中全会以来，我国改革开放和社会主义现代化建设所取得的巨大成就，也是与组织工作在保证党的基本路线贯彻执行上所发挥的作用分不开的。十一届三中全会以来，组织战线在邓小平建设有中国特色社会主义理论、党的基本路线和中央一系列有关方针政策的指引下，为加强党的基层组织建设、党员队伍建设、干部队伍建设、领导班子建设所进行的辛勤工作和不懈努力，对于新时期党的各项工作的顺利开展，特别是改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，起到了重要的保证作用。当前，在全党全国人民为贯彻落实党的十八届四中全会精神，全面推进依法治国的伟大进程中，组织战线的同志应更加努力地做好工作，为新的伟大战略目标的实现提供坚实的组织保证。 
　　（2）党的组织工作在全面建成小康社会进程中发挥着关键性作用 
　　贯彻落实党的十八大提出的全面建成小康社会，推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴的战略目标，关键在党，关键在人。只有坚持抓好党的组织工作，为实现党的奋斗目标提供坚强的组织保证，才能使中国特色社会主义事业不断取得新的胜利。 
　　实现习近平总书记提出的“中国梦”，是全党全国人民一项伟大的创造性的事业。我们党要团结带领群众进行这一伟大的创造性事业，就必须聚精会神地抓好新时期党的建设这一新的伟大工程。要夺取改革开放和现代化建设的胜利，关键在于通过基层党组织建设来提高党的战斗力，改善和加强党的领导。只有坚持这一条，才能充分调动广大党员、干部、群众的积极性、主动性和创造性，把巨大的精神力量转化为巨大的物质力量，去推动“中国梦”的实现。事实表明，哪里的基层党组织坚强有力，能够很好地发挥战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，干部队伍和领导班子素质优良，哪里的改革开放、经济建设和各项事业就蓬勃发展，成绩卓著。反之，哪里的基层党组织软弱涣散，干部队伍、领导班子素质不高，问题较多，哪里的改革开放、经济建设和各项事业的发展就必然遭受阻碍，困难重重。正因为如此，人们总是把新时期党的组织工作同国家的繁荣振兴紧紧联系在一起，对组织战线的工作提出了很高的要求，寄予很大的希望。作为在组织战线工作的同志，对此要有足够的认识，增强责任感和使命感，为实现全面建成小康社会、推进社会主义现代化建设作出贡献。 

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