上海民防工程施工质量管理指南

本书是结合上海民防工程施工质量监督管理的实践总结，同时考虑了人防工程施工质量管理的普遍问题编写而成。全书共分六章，内容包括民防（人防）工程的基本知识，防护结构工程施工质量控制，人防风、水、电工程的施工质量控制，常用防护设备安装工程的质量控制，上海民防工程质量监督程序及备案以及人防工程质量管理概要等，全面介绍了上海民防工程施工质量管理的方法、注意事项及应采取的措施等。配套光盘主要以民防工程常见的人员掩蔽工程为例，介绍民防工程质量控制、防护设备和施工质量通病的预防，已正式单独出版。
本书可供上海民防相关部门（建设、设计、施工、监理、使用管理等）的工程技术和管理人员参照，也可供其他省市人防部门质量管理时参考，亦可作民防工程质量管理部门质量管理培训教材。

第一章　人民防空工程基本知识
　　第一节　人民防空工程的概念
一、人防和人民防空工程
人民防空，是指国家根据国防需要，动员和组织群众采取防护措施，防范和减轻空袭灾害，简称人防（civil air defence）。国外把民众参与实施的战时防空与平时救灾相结合，称为民防（civil de—fence）。根据我国国情和国外的经验，今天的人防概念强化了“平时防灾”，提出了大力推进人防整体平战结合，实现防空、防灾一体化。目前，我国有部分省市根据人防部门战时与平时所承担的任务和职能，也把人防称为民防，如上海市就把人防称为民防。
人民防空工程是战时掩蔽人员与物资，保护人民生命和财产安全的重要场所，也是实施人民防空最重要的物质基础。人民防空工程包括为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑，结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。
注：人民防空工程以下简称“人防工程”或“民防工程”。为了方便查找和使用国家规范和相关资料，书中主要使用“人防工程”作为人民防空工程的简称，只在涉及上海地区的相关内容时才称为“民防工程”。在本书中，没有严格区分“人防工程”与“民防工程”二者的属性，认为二者一致，只是叫法不同。
　　二、人防工程的防护性能
　　人防工程与普通地下建筑的根本区别就在于人防工程能抵抗具有一定杀伤力的兵器的破坏，即能在预定的核武器、化学武器、生物武器、常规袭击后的城市后的城市发生次生生灾害情况下，保障人员和物资的安全。
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