民政30年--上海普陀卷

1978年，是我们党和国家历史上具有重大意义的一年，也是新中国民政史上具有特殊意义的一年。这一年，党的十一届三中全会的召开拉开了改革开放的序幕，开辟了中国特色社会主义的道路。从那时起，我们党领导全国人民锐意改革，扩大开放，披艰克难，顽强奋进，社会主义中国的面貌发生了历史性变化。这一年，第五届全国人民代表大会第一次会议决定设立民政部。从那时起，全国民政系统在党和政府领导下，服务大局，恪尽职守，扎实工作，团结奋斗，为社会主义现代化建设作出了重要贡献。
2008年，我们迎来了改革开放30周年，也迎来了民政工作恢复建制30周年。在这一具有重大意义的年份，民政部组织编纂了《民政30年》大型书系，其时间跨度之长，编写规模之大，涉及范围之广，涵盖内容之多，在民政史上是少有的。从中，我们得以重温党中央、国务院对民政工作的亲切关怀和殷切期望，得以回顾民政人自强不息和努力拼搏的奋斗历程，得以展示民政事业开拓创新和不断跨越的发展成就，得以总结民政工作的有益经验和内在规律。这是对过去的陈述和传承，更是对未来的展望和规划，也将鞭策和激励全国民政系统再接再厉，更创辉煌。

第1篇　社会救助与慈善事业
改革开放30年来，上海市普陀区的社会救助和慈善事业得到了快速发展。在改革实践中，不断拓展内容和形式，不断创新机制和方法，取得了丰硕的成果，为建立和完善现代社会保障体系，全面建设和谐社会做出了积极的贡献。
一是建立和完善了社会救助和慈善事业的工作体系。改革开放以来，普陀区的社会救助工作不断适应社会经济发展的需要，切实为困难群众解决实际问题，社会救助工作不断完善，逐步形成以最低生活保障为主，以医疗救助、教育救助、廉租住房救助等为辅的救助体系。社会救助工作成效显著，运作高效、有序，充分发挥了政府救助的托底作用，为困难群众编织起了社会保障的最后一道安全网。慈善事业历经改革发展，按照“政府推动、民间运作、社会参与、百姓受益”的工作理念，在建立帮困平台、整合社会资源、倡导慈善理念、筹措慈善资金等方面形成了具有普陀特色的工作体系。慈善事业在配合政府紧急救援、扶贫济困、安老助孤、助医助学等方面做了大量工作，逐步成为社会保障体系的重要补充。
二是丰富和拓展了社会救助和慈善事业的内容与形式。普陀区的社会救助和慈善事业始终坚持以民为本，把满足困难群众的需求作为工作的出发点，不断拓展社会救助和慈善事业的新领域、新内容，有效地保障了群众的基本生活权益。回顾普陀区社会救助改革发展历程，从改革开放初期计划经济体制下的传统社会救济，发展到今天实现最低生活保障全覆盖；从单一的政府政策性救助，发展到全社会参与的帮困救助；从以最低生活保障为核心的基本生活救助，发展到多元化的医疗、教育、住房、救灾等救助内容，社会救助工作的每一个发展历程都印刻着时代烙印，体现了党和政府为民解困、为民服务的宗旨，也体现了普陀人勇于创新、积极探索、大胆实践的改革精神。
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