森林资源配置中的森林资源分布非均衡性及变化研究

本书指出，片面追求森林覆盖率，一是容易陷入统计陷阱，二是并不意味着实现山川秀美，不意味着生态状况步入良性循环，很可能会出现生态状况“贫者愈贫，富者愈富”的结果。笔者建议，坚持科学发展观，将改善森林资源的分布相对均衡性要求纳入我国林业战略规划，大力挖掘土地潜力，依靠科技创新，改革体制和机制、林业政策倾斜，改善森林分布非均衡性。

霍再强，1963年生于哈尔滨市。哈工大管理学院毕业，先后获得学士学位、硕士学位。在北京林业大学经济管理学院获得博士学位。现为北京物资学院经济学院副教授，产业经济学硕士生导师。中国系统工程学会会员、中国投资学会会员。长期从事投资经济、循环经济、风险管理的教学与

第一章　引论
　　第一节　研究背景和意义
本课题对森林资源配置中的森林资源分布非均衡性问题的研究不仅是必要的，而且是有用的，具有战略性。森林资源宏观配置是否适当，关系到生态安全、国土环境的改善和经济社会可持续发展。森林资源数量和分布状况对生态建设、国民经济发展和人民生产生活具有战略意义。但是当前森林资源分布状况与改善生态环境、保障可持续发展的要求还很不适应。本课题的研究意义主要体现在以下几个方面。
首先，从森林资源生态功能来看，生态安全是经济可持续发展的基础，而森林是陆地生态系统的主体，承担着维护国家生态安全的重要使命。森林在涵养水源、防风固沙、保持水土、调节气候、净化环境、防御自然灾害、维护生态平衡等方面作用的发挥，依赖于森林资源及其分布状况（Peter Pears，1993）。目前我国面临的一个非常严峻问题是，森林资源分布状况与改善生态环境、保障可持续发展的要求还很不适应，矛盾越来越突出。我国正经受着来自于生态恶化的压力（王爱民，2003），21世纪的生态危机将有可能成为人类面临的最大威胁之一。这个问题已经成为当前中国发展中所面临的一大难题，至今没有得到很好的解决。2006年3月14日，国务院总理温家宝在十届全国人大四次会议记者招待会上的讲话格外坦诚。他说，环境污染确实已经成为当前中国发展中的一个重大问题，中国未能找出足够的办法来扭转环境不断恶化的局面。他坦率地表示，中国的环境目标未能实现。2007年3月16日十届全国人大五次会议记者招待会上温家宝总理指出，中国经济存在着不平衡、不协调、不可持续的结构性伺题。他说，所谓不可持续，就是我们还没能很好地解决生态环境保护问题。所谓不平衡，就是城乡之间、地区之间、经济与社会发展之间不平衡。这些都是摆在我们面前需要解决的紧迫问题。2001年6月，温家宝在全国林业科技大会上的讲话中明确指出，改善生态、保护环境、加快林业发展已成为我国人民面向21世纪的一项紧迫而艰巨的任务，成为中华民族求生存、谋发展的根本大计。
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