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　　《论贸易救济》积作者二十五年的研究和实践，展示了作者对贸易救济规则的认识和反思，也反映了中国企业应对国际贸易救济的艰难历程和前仆后继的进取精神。既回应了反倾销和“非市场经济地位”不可克服论，也提出了贸易救济“合作”和“双赢”的新理念。

内容简介

　　·论国际贸易救济与贸易保护主义
　　·多哈回合双反规则谈判及竞争政策
　　·欧盟和美国双反规则研究
　　·中国应对欧盟和美国双反经典案例分析
　　·反倾销与司法审查
　　·WTO贸易救济争端及案例分析
　　·中国在国际反倾销中的“非市场经济地位”
　　·跨国公司在对华反倾销中的角色
　　·上世纪欧盟贸易制度和对华贸易政策

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作者简介

　　傅东辉锦天城律师事务所北京分所主任，全国律协国际委副主任，清华大学和华东政法大学研究生导师，全国知名国际贸易法专家。中国最早从事反倾销法的律师之一，保持了较高的胜诉率。曾为外经贸部贸管司担任中欧纺织品贸易谈判法律顾问达十年;曾参与中国反倾销反补贴条例制定，并为外经贸部条法司担任多年反倾销法律顾问;精通英、法两种WTO官方语言，对WTO贸易救济规则有深入研究。

目　　录

第一篇论国际贸易救济与贸易保护主义
以新理念引领国际贸易救济
如何突破后危机时代对华贸易保护主义
如何制止国外对华违法滥用反倾销
选择正确的贸易救济政策是对产业竞争力的基本保障
应加强贸易救济理论的研究
论中国反倾销调查中的披露制度
中国人世对WTO反倾销体制的挑战
全球贸易自由化的推进和反倾销的加剧
——兼论中国入世的挑战
第二篇多哈回合双反规则谈判及竞争政策
论多哈回合补贴与反补贴规则谈判的方向及对中国的影响
关于多哈回合反倾销规则谈判之进退和展望
关于“贸易和竞争政策”多边谈判及各国立场

第一篇  论国际贸易救济与贸易保护主义 
  以新理念引领国际贸易救济 
  如何突破后危机时代对华贸易保护主义 
  如何制止国外对华违法滥用反倾销 
  选择正确的贸易救济政策是对产业竞争力的基本保障 
  应加强贸易救济理论的研究 
  论中国反倾销调查中的披露制度 
  中国人世对WTO反倾销体制的挑战 
  全球贸易自由化的推进和反倾销的加剧 
    ——兼论中国入世的挑战 
第二篇  多哈回合双反规则谈判及竞争政策 
  论多哈回合补贴与反补贴规则谈判的方向及对中国的影响 
  关于多哈回合反倾销规则谈判之进退和展望 
  关于“贸易和竞争政策”多边谈判及各国立场 
第三篇  欧盟和美国双反规则研究 
  论欧盟对华反倾销政策和立法的近期震荡 
  关于美国反倾销立案的规定和实践 
  欧盟低税规则的立法和实践 
  美欧反规避制度比较研究 
  总体发展与局部保护的杠杆 
    ——评欧盟“公共利益”条款 
  欧共体反倾销法及其程序 
第四篇  中国应对欧盟和美国双反经典案例分析 
  中国轮胎案胜诉凸现美国法治与对华滥用双反的冲突 
  如何把握争取欧盟柠檬酸反倾销案胜诉的契机 
  从厦华彩电案至江南化纤案的飞跃 
  中方关于欧盟光伏案价格承诺的谈判立场 
  棉坯布案两次大捷是中国应诉欧盟反倾销的转折点 
  中国猪鬃刷案胜诉回应了欧共体对华反倾销的严重挑战 
第五篇  反倾销与司法审查 
  诉诸中国法院钳制欧盟跨国公司滥用反倾销 
  评欧洲法院对反倾销案适用加速审理程序第一案 
  欧盟反倾销等贸易保护措施的司法审查制度 
  欧共体反倾销实践与司法监督 
    ——兼析对中国反倾销案的诉讼 
第六篇  WTO贸易救济争端及案例分析 
  如何执行WTO争端机制对中国双反案的错判 
  评白羽肉鸡案 
    ——在中国应诉WTO贸易救济争端中的重要转折 
  关于专家组对电工钢案损害认定错判的上诉意见 
  评WTO争端机制对美国反倾销归零法的裁定 
第七篇  中国在国际反倾销中的“非市场经济地位” 
  评俄罗斯和阿根廷向WTO诉欧盟滥用“特殊市场状况”案 
  中国诉欧盟紧固件案对反倾销非市场经济规则的突破 
  如何通过世贸争端解决中国在反倾销中的市场经济地位 
  EC Anti-Dumping Law and Individual Treatment Policy involving Chinese Cases 
  评欧盟对华反倾销新政策的灵活性和消极性 
第八篇  跨国公司在对华反倾销中的角色 
  经济全球化时代跨国公司与反倾销 
  假反倾销之名行垄断之实 
    ——孟山都全球封杀中国革甘膦 
  以承诺争井盖案双赢破圣戈班反倾销围剿 
第九篇  上世纪欧盟贸易制度和对华贸易政策 
  评国际贸易挑战下的欧盟市场准人战略 
  欧盟新普惠制及其改革目标 
  评欧共体对中国重返GATT的立场 
  欧共体对华贸易进口配额制度的改革 
  欧共体纺织品贸易政策 
  欧共体统一大市场及标准化进程 
  欧共体法律对中国出口贸易的影响 
第十篇  中国崛起与中国律师在全球化中的作用 
  中国律师走向世界是中国崛起的保障 
  WTO开放进程对我国律师业务的影响 
  抓住时机适应全球化 
    ——中国律师的发展方向

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在线试读部分章节

　　序
　　自本世纪初中国加入WTO至今，全球媒体一直都在谈论中国的崛起和复兴。2005年底在多哈回合香港部长级会议开幕前夕，英国《金融时报》曾发表文章指出：“自各成员部长完成乌拉圭回合全球贸易谈判以来的12年间，全球商贸领域最重要的变化，可以说是中国作为制造业强国的崛起，以及中国加入WTO。”事实上，中国已经从一个政治大国和经济弱国发展成世界贸易第一大国和新兴工业发展国，并进一步将自身融入了经济全球化，这是中国经济的发展方向。但是，中国在WTO相关法律方面却遇到了越来越多亟待解决的重大问题，其中如何应对贸易救济是中国入世和中国崛起过程中遇到的重大挑战之一。《论贸易救济》一书，正是笔者在中国入世前后对此问题的思考，也是在中国崛起过程中，笔者为使中国突破非市场经济规则下反倾销的重围形成的观点和对策。
　　什么是世界自由贸易规则?为什么一个崇尚自由贸易的国际贸易组织，却要靠反倾销、反补贴和保障措施等贸易保护规则来维系?中国经过马拉松式的入世谈判是为了能获得国际自由贸易的平等权利，为什么得到的却是适用自由贸易规则的例外?为什么当中国认真推行社会主义市场经济之时，美欧却在筹划如何不放弃对华反倾销继续适用替代国?这种反逻辑的现象在中国入世以后相当长时间内，引起国人的苦苦思索，也引起国人对入世议定书对中国非市场经济地位15年规定不确定性的担忧。《论贸易救济》正是笔者为此而上下求索的努力。
　　自由贸易曾经是西方美欧国家推崇的游戏，凭着其在经济实力上的强势和制定游戏规则上的优势，保证了能长期在国际分工中独享其成，成为单方面的赢家。然而，曾几何时，由于中国加入了世界自由贸易的潮流，使昔日的自由贸易倡导者感到了自由贸易的威胁并产生了恐惧。为此，西方国家早在中国入世前就已经设置了与自由贸易完全逆向的一套应对措施。正因如此，作为后来者的中国专家和学者，不仅要解读过去我们不熟悉的WTO的传统规则，还要解读WTO规则适用的例外，尤其是对中国适用的例外。因为，不能正确解读WTO规则适用的例外，就不能公允地、全面地解释世贸规则。毫无疑问，若想依赖原规则制定者来说明为什么WTO有些基本规则对中国不适用，显然是不可能的。这个任务只能靠中国学者自己来完成，《论贸易救济》正是试图从中国视角对WTO贸易救济理论进行新的探索。
　　WTO的贸易救济规则，因其充满了西方哲理的深奥和西洋游戏规则的诡秘，往往被“入世”不深的国人视为畏途。对此，有必要引用毛泽东的一句名言：应该让哲学从哲学家的课堂上和书本中解放出来，变成群众手中的尖锐武器。为此，我把从事贸易救济工作25年以来陆续发表的文章和研究成果，以及亲历的部分重大案例回顾，编撰成《论贸易救济》，目的就是要把WTO的贸易救济规则及例外适用，进一步从西方法学家手中解放出来，为中国和中国企业走向世界，为中国实现强国之梦，在规则上铺平道路。

序


	　　自本世纪初中国加入WTO至今，全球媒体一直都在谈论中国的崛起和复兴。2005年底在多哈回合香港部长级会议开幕前夕，英国《金融时报》曾发表文章指出：“自各成员部长完成乌拉圭回合全球贸易谈判以来的12年间，全球商贸领域最重要的变化，可以说是中国作为制造业强国的崛起，以及中国加入WTO。”事实上，中国已经从一个政治大国和经济弱国发展成世界贸易第一大国和新兴工业发展国，并进一步将自身融入了经济全球化，这是中国经济的发展方向。但是，中国在WTO相关法律方面却遇到了越来越多亟待解决的重大问题，其中如何应对贸易救济是中国入世和中国崛起过程中遇到的重大挑战之一。《论贸易救济》一书，正是笔者在中国入世前后对此问题的思考，也是在中国崛起过程中，笔者为使中国突破非市场经济规则下反倾销的重围形成的观点和对策。


	　　什么是世界自由贸易规则?为什么一个崇尚自由贸易的国际贸易组织，却要靠反倾销、反补贴和保障措施等贸易保护规则来维系?中国经过马拉松式的入世谈判是为了能获得国际自由贸易的平等权利，为什么得到的却是适用自由贸易规则的例外?为什么当中国认真推行社会主义市场经济之时，美欧却在筹划如何不放弃对华反倾销继续适用替代国?这种反逻辑的现象在中国入世以后相当长时间内，引起国人的苦苦思索，也引起国人对入世议定书对中国非市场经济地位15年规定不确定性的担忧。《论贸易救济》正是笔者为此而上下求索的努力。


	　　自由贸易曾经是西方美欧国家推崇的游戏，凭着其在经济实力上的强势和制定游戏规则上的优势，保证了能长期在国际分工中独享其成，成为单方面的赢家。然而，曾几何时，由于中国加入了世界自由贸易的潮流，使昔日的自由贸易倡导者感到了自由贸易的威胁并产生了恐惧。为此，西方国家早在中国入世前就已经设置了与自由贸易完全逆向的一套应对措施。正因如此，作为后来者的中国专家和学者，不仅要解读过去我们不熟悉的WTO的传统规则，还要解读WTO规则适用的例外，尤其是对中国适用的例外。因为，不能正确解读WTO规则适用的例外，就不能公允地、全面地解释世贸规则。毫无疑问，若想依赖原规则制定者来说明为什么WTO有些基本规则对中国不适用，显然是不可能的。这个任务只能靠中国学者自己来完成，《论贸易救济》正是试图从中国视角对WTO贸易救济理论进行新的探索。


	　　WTO的贸易救济规则，因其充满了西方哲理的深奥和西洋游戏规则的诡秘，往往被“入世”不深的国人视为畏途。对此，有必要引用毛泽东的一句名言：应该让哲学从哲学家的课堂上和书本中解放出来，变成群众手中的尖锐武器。为此，我把从事贸易救济工作25年以来陆续发表的文章和研究成果，以及亲历的部分重大案例回顾，编撰成《论贸易救济》，目的就是要把WTO的贸易救济规则及例外适用，进一步从西方法学家手中解放出来，为中国和中国企业走向世界，为中国实现强国之梦，在规则上铺平道路。


	　　今天，中国已经成为全球第一贸易大国和第二大经济体，与西方国家设计替代国规则的初衷相反，中国在克服了不平等的贸易救济重围的同时，成了WTO贸易规则的大赢家。然而，当2016年中国非市场经济地位的大限逐渐临近时，西方国家又开始忙于策划对付中国崛起的新谋略，去全球化的逆流正汹涌前来。2014年9月5日英国《金融时报》文章指出：南南国家在旧规则中得到繁荣;美国作为全球化的设计师，却再也无心去维护一个与新兴发展国家分权的旧秩序。a这是目前经济全球化的最大威胁，也是多哈回合谈判受挫的主要原因。与此同时，部分西方国家已经在陆续修订未来对付中国的贸易救济规则，或者正在贸易救济实践中寻求对现有WTO贸易救济规则新的适用和解释。因此，中国对于WTO贸易救济理论和规则的研究，正面临一个新的阶段。


	　　但是，作为全球第二大经济体，中国对于WTO贸易救济规则的研究，已经不能局限于如何应对，如何突围。中国应该从WTO主要管理者的立场，从经济全球化和谐发展的新角度，从有利于发达国家和发展中国家全面参与和相互受益的目标上，提出我们对贸易救济规则的战略思考。这也是笔者通过《论贸易救济》的出版所期待的。


	　　此外，随着中国经济全球化的发展，中国与世界接轨的任务却并未完成，国际贸易救济就是中国与WTO接轨的一个重要规则领域，中国在继续接受国际贸易救济挑战的同时，应以更多的智慧运用贸易救济规则来参与全球贸易的管理。因此我们应该从西方的贸易救济游戏规则中提升我们的思考，形成中国特色的贸易救济理论。希望《论贸易救济》能够为之添砖加瓦。


	　　《论贸易救济》共收集了笔者25年来不同时期发表和研究的49篇文章，按照文章内容分为十篇。这49篇文章中有部分是笔者与他人合写的，其中我要感谢美国律师鲁考夫先生，特别感谢欧盟律师百利思先生，给了笔者对贸易救济理论研究和规则运用的灵感。十年前，我创立了锦天城律师事务所北京分所，从此，对贸易救济理论的研究和规则的运用，就与我的中国律师团队密不可分，我真诚感谢向东、冯雪薇、李烨、宋清、颜春复和邹慧等同事在研究和写作上给予的支持和帮助。我要感谢张平和宋清对此书出版做了大量资料和编辑工作。


	　　《论贸易救济》具有很强的实践性，在很大程度上反映了锦天城律师事务所北京分所贸易团队的集体智慧和团队成果。截至2013年，我们为23家企业获得零税率，为30个案件赢得行业无损害胜诉，为6案取得价格承诺。我们所代理的反倾销、反补贴和保障措施案件涉及十多个国家或地区，几乎涵盖了世界上的主要经济体：美国、欧盟、中国、印度、巴西、阿根廷、墨西哥、俄罗斯、韩国、印度尼西亚、巴基斯坦、南非、乌克兰、加拿大、土耳其、新西兰。此外，我们代理中国商务部应诉了近十起反补贴、保障措施和特保措施案件。我们还代理中国商务部在三起反倾销和反补贴案中应诉WTO争端解决并取得良好结果。


	　　值得欣慰的是，我们在应诉欧盟反倾销中始终保持了很高的胜诉记录。至2013年，无损害获胜案，如：油漆刷(1992)、棉坯布(1996)、旅行箱包(1996)、书包(1996)、人造革和布面手袋(1996)、第二次棉坯布案(1997)、自行车架(1999)、自行车把(1999)、自行车轮(1999)、甘氨酸(1999)、发刷(1999)、充气打火机(2002)、劳保鞋(2005)、聚乙烯醇(2006)、数据卡双反(2010)、阻燃剂(2010)、玻璃纤维织物(2011)、大豆蛋白(2011);日落获胜案，如：钨矿砂(1998)、氧化钨(1998)、过硫酸盐(2002)、节能灯(2008)、草柑膦(2011)、聚酯短纤(2010)、井盖案(2011);价格承诺案，如：彩电(2001)、镁碳砖(2004)、井盖(2004)、柠檬酸(2007)、光伏产品案(2012);为26家企业获市场经济地位;还为8家企业获零税率，如：节能灯(2000)、聚酯切片(2003)、井盖(2004)、酒石酸(2004)、车座(2006)、烫衣板(司法审查)(2006)、蜡烛(2008)、紧固件(反规避)(2011)。


	　　缺乏实践基础的理论是空洞的理论，我们律师团队上述业绩，已成为中国企业应对国际贸易救济的经典案例，既构成了我们对贸易救济理论研究的第一手资料，是我们有能力超越西方贸易救济学者的无形资产，也是我们在逐渐形成的中国贸易救济理论指导下获得的硕果。我的律师团队曾因此连续获得国际权威机构钱伯斯2013年和2014年国际贸易法大奖和中国商法杂志2014年国际贸易法大奖。笔者希冀中国律师在整体上能进一步自我提升，引领国际贸易救济的潮流前行。

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