《公共经济学（第二版）》学习指导书

《《公共经济学(第二版)》学习指导书》是与教育部普通高等教育“十一五”*规划教材“21世纪公共管理系列教材”——《公共经济学（第二版）》（高培勇编著）配套使用的一本学习指导书。编写本学习指导书的目的，在于帮助公共管理类专业的学生延伸学习内容、深入学习思考、提高专业素质。

第1部分 学习要求与课程内容
第2部分 习题及解答
第3部分 案例分析
第4部分 背景资料与文献索引
第5部分 热点、前沿问题介绍

第1部分　学习要求与课程内容
　　第6章 　公共预算：决策及其经济分析
　 一、学习要求
　 通过本章的学习，要求理解公共预算的概念、预算年度、政府预算的原则，掌握政府预算的种类，了解美国政府预算程序，掌握机会成本分析和成本一效益分析方法。
二、课程内容
6.1　几个相关概念
1．公共预算
所谓公共预算，指的是政府部门在每一个预算年度的全部公共收支结构一览表。简言之，公共预算是政府部门的公共收支计划。
作为政府部门的公共收支计划，公共预算具有三个方面的功能：它反映和规定了政府部门在预算年度内的活动范围、方向和重点；它是立法机关和全体社会成员监督政府收支运作的途径和窗口；它是控制公共支出规模的一个有效手段。
2．预算年度
预算年度，亦称作财政年度，是指编制和执行预算所应依据的法定时限，也就是预算收支起讫的有效期限。
各国预算年度的起讫日期不尽相同。有的采用历年制预算年度，即从公历每年1月1日起至同年12月31日止，有的采用跨年制预算年度，即从公历的某年某月某日起，至次年该月该日的前一日止，中间历经12个月，但却跨越了两个公历年度。
3．公共预算的分类
以形式上的差别为依据，公共预算可分为单式预算和复式预算。单式预算，指的是公共收支计划通过一个统一的计划表格来反映；复式预算，则指的是公共收支计划通过两个或两个以上的计划表格来反映。
以内容上的差别为依据，公共预算可分为增量预算和零基预算。增量预算，指的是公共收支计划指标是在以前预算年度的基础上，按新的预算年度的经济发展情况加以调整之后确定的；零基预算，则指的是公共收支计划指标的确定，只以新的预算年度的经济社会发展情况为依据，而不考虑以前年度的公共收支状况。
　　……