生态税 循环经济 可持续发展

本书将生态税收与循环经济、可持续发展问题结合起来研究，旨在建立与未来生态文明相一致的新型税收体系，进行税收制度的创新研究；主张利用税收手段控制污染、循环利用资源、筹集环境治理资金；推动自然资源的**化利用，达到清洁生产与绿色消费的良性循环，进而促进经济的可持续发展，具有极其重要的理论意义和实践意义。 

　　生态税就是充分利用市场机制，用价格来全面调控社会的经济行为。人们会切实地感受到环保行为对费用支出的影响，从而会自发地不断寻求总成本趋于*的环保手段。
　　开征“生态税”，实际上是在遵循着经济学上所谓的‘污染者支付’原则”。对污染环境者征税，征税所得用来防治污染，改善环境或者增加对公民的福利支出，生态税已经成为国际上越来越多国家可持续发展的重要经济工具之一。
　　成本计算上的不公平，很大程度上导致了绿色能源发展的艰难，因为二者从开始就没有站在同一条起跑线上。
　　开征“生态税”就是要使传统能源价格升高，从而缩小传统能源与绿色能源之间的差价，推动全社会积极使用绿色能源，将有利于改变传统能源与绿色能源发展进程中的不平等市场环境。
　　笔者经过多年对生态税、循环经济与可持续发展问题的研究，现将部分研究成果出版，与读者共飨。本书是在广东省哲学社会科学“十一五”规划（2007-2008年）项目“支持循环经济发展的生态税收制度研究”（项目批准号：06D02）、深圳市文化基金和深圳职业技术学院共同资助下完成的。

杜放，女，经济（财政）学博士，现为深圳职业技术学院教授。从事财政税收理论与政策方面的教学科研工作。2003年12月-2004年1月应邀到香港中文大学中国研究与服务中心做访问学者。任广东省哲学社会科学基金评委、省消费经济研究会副秘书长、深圳市软科学基金评委、深圳市教师

上篇　循环经济与财税政策选择
　　你要保守你心，胜过保守一切，因为一生的果效是由心发出。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——《圣经》箴言
　　第一章　循环经济与可持续发展
　　第一节　全球出现严重环境问题世界各国寻求解决办法
　　一、经济发展。悲剧连连发生
　　人类在过去几十年中取得了巨大进步，随着经济发展，人们已越来越意识到环境保护的重要性。因为人类的经济活动已经造成了严重的环境问题，近几年重大自然灾害发生的次数大大增加。一位从事减灾研究的专家对《环球时报》的记者说，华盛顿世界观察所几年前发表的报告《非正常的自然灾害》指出，20世纪的最后10年是“联合国减灾10年”，而这10年中世界各地共发生了86起重大自然灾害，相比之下，20世纪50年代的重大自然灾害只有20起，70年代也不过47起。进入21世纪后，天灾并没有出现减少的势头，相反，印度洋大海啸、南亚大地震、卡特里娜飓风……一幕幕自然灾害的巨大悲剧连连发生。比利时鲁汶天主教大学和位于日内瓦的国际减灾战略机构整理出来的数字显示：2004、2005两年，全球死于天灾的人数分别为25万多人和近10万人，加起来超过了之前10年在自然灾害中死亡的人数。
　　从自然灾害造成的经济损失来看，20世纪90年代，自然灾害造成的经济损失为6080亿美元，这一数字是20世纪70年代的5倍、50年代的15倍。而2005年的360起自然灾害就酿成了1590亿美元的经济损失。
人类的科技水平在不断提高，无论是灾难预报还是应对灾难的反应能力都在加强，可为什么重大的自然灾害造成的死亡和损失却不减反增？
以上这些损害还不包括大规模传染疾病的流行——非典、禽流感的猖獗等，也无不与生态环境的失衡、破坏有关。
减灾专家指出，随着人类防灾救灾水平的提高，和过去相比，规模差不多的单起自然灾害造成的生命财产损失是下降的，但问题是，天灾发生的频率、次数、强度却在增加，人类对自然环境的破坏是导致天灾更多更烈的一个重要原因。越来越多的科学研究把自然灾害的发生和气候变化、环境失衡联系在一起，而其背后是温室气体长期大量的排放、森林植被的改变和砍伐、湿地缩小、河流改道等。
　　……