中国城市30年

在改革开放30年之际，在感受中国城市为我们带来的激情与荣耀的时候，特将以上30个具有代表性的“中国城市管理进步奖”获奖案例集结成册，把案例置于改革开放的大背景中进行观察，并从理论和实践的角度加以解读。一方面，以此记录和见证中国城市的进步与成长，更为重要的是，中国城市在改革过程中实现飞跃，取得成就的同时，也累积了很多问题。比如，城乡差别不断扩大、民生问题进一步凸显、粗放型增长方式尚未根本改变、社会建设和管理面临诸多新课题等等。这些在改革推进中出现的新问题、新矛盾，如何破解、怎样应对，本书在对30个“中国城市管理进步奖”获奖案例进行总结的基础上进行了一点探讨和分析。
“中国城市管理进步奖”这一计划才刚刚开始，我们将凭借这一平台，持续观察中国城市的发展，推动城市管理转型，也希望城市界、经济界、管理界、社会界方方面面继续关注“中国城市管理进步奖”，继续关注中国城市。期待“中国城市管理进步奖”与中国城市共同成长。

连玉明，著名城市专家、教授，北京国际城市发展研究院院长，MCA国际城市管理网络实验室首席科学家。 　 连玉明教授同时担任中共中央党校国情国策研究中心研究员，北京市政协委员，首都科学决策研究会常务副会长，《领导决策信息》杂志社社长，中国城市论坛学术委员会主席、

公共交通优先发展的“北京模式”
　　案例背景
交通拥堵是“世纪城市病”，从先进国家和城市的经验看，公交优先是解决城市交通不畅的一剂良药。那么，什么是“公交优先”呢？《路在何方——纵谈城市交通》一书认为，公交优先包括三个方面的内涵：第一，政府部门在综合交通政策上确立公交优先发展的地位，并在政策上给予支持，包括经济扶持；第二，在城市规划、建设上，确立公交的优先发展地位；第三，在交通资源的适用与管理上，确立公交的优先权利。有关公交优先的外延，较为全面的表达应为：全面贯彻实施有利于公共交通优先发展的政策和措施，如财政、税收、公交设施及战场用地、公交企业职工优惠待遇等；全面推行公交车辆优先通行的各种技术与方法。由此可见，公交优先包含着极其广泛的内容。上述几方面相辅相成，缺一不可。政策上的支持、财政上的扶植是公交企业能够长期稳定持续地生存与发展的保证；规划用地上的优先，可保证公交网络的顺利扩展与布局的及时调整，以适应不断增长的出行需求；道路使用和交通管理上的优先，可保证公交的快速、方便和舒适，使其保持较高的服务水平。上述措施的综合效果就是保证有一个高质量、高效率、对市民有吸引力的公交系统，以此减少个体出行方式，达到缓解道路交通拥堵的目的。
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