航运法研究

　　本书以探究航运的经济功能为起点，以我国经济法学、法理学等法学基本原理为理论依据，结合航运实践，论证航运法的经济法部门属性，并以此为基础进一步探讨航运法的基本范畴、基本运行法律制度等航运法本体制度内容。通过分析、总结国内航运立法实践状况和经验，借鉴部分外国航运立法成果，论证我国将来航运法的立法定位及其基本法律制度构建，为我国全面、深入开展航运法研究提供基础理论和制度框架参考。

　　李光春，1972年生，安徽肥西人，法学博士，高级经济师，律师，合肥仲裁委员会仲裁员，中国海事仲裁委员会上海分会调解员。分别于1998年、2003年毕业于安徽大学，2013年毕业于大连海事大学。曾长期在政府航运管理部门从事海事、港口、航道、船舶检验、水路运输等航运法规政策研究工作。现任华东政法大学副研究员，华东政法大学国际航运法律专业硕士研究生导师，主要从事海商法、航运法研究工作。

　　众所周知，航运业与国内经济建设和国际贸易戚戚相关。我国在航运法治建设方面经历了从无到有、逐步完备的过程。航运法律关系既涉及纵向的公法关系，又涉及横向的私法关系。《海商法》是我国最早也是最成熟的一部调整横向航运法律关系的法律。在《海商法》起草之初，曾就《海商法》的调整对象是否包含纵向航运法律关系产生过争论，基于严格部门立法的限制，最终确定《海商法》主要调整横向的航运法律关系。这样就遗留了一个纵向航运法律关系的立法问题：是单独制定一部调整纵向航运法律关系的《航运法》，还是在将来的《海商法》修订中统一纳入纵向航运法律关系？再后来，随着我国经济法学理论的逐步完善，又产生了航运法是行政法还是经济法的问题。交通运输部曾于1996年开始《航运法》立法的调查研究与起草工作，至2004年，形成了《中华人民共和国航运法（送审稿）》。可是后来《航运法》起草工作陷于停滞，其中重要原因之一是立法机关、学术界和实务界没有在航运法法律属性等基本理论问题上形成较统一的意见。可以预见，在将来的国家立法论证过程中，是否具有深厚的法学理论支撑将成为《航运法》能否顺利进入立法程序的关键。时至今日，航运在国家经济建设中的作用被提高到了前所未有的高度，在国际航运中心建设、自由贸易试验区建设、长江经济带建设以及共建“一带一路”等国家战略中，都需要发挥航运的基础支撑作用。于是，如何准确认识航运的基本功能，以及在此基础上健全航运法制、引领航运的发展，便成为法学研究中极为迫切的问题。在此背景下，深入开展航运法研究是很有现实意义的。
　　本书作者从航运法的主要调整对象——“航运”入手，较为全面地分析了航运法的概念、性质、范畴、基本法律制度等基本理论问题。尤其是大胆运用法理学和经济法学原理分析航运法的经济法部门属性问题，同时提出构建科学的航运法律制度体系的建议，并针对《中华人民共和国航运法（送审稿）》提出了具体的修改建议，应该说具有一定的理论创新意义。在法学研究中，航运法研究是一个实践性很强的领域。航运活动所涉及的社会关系复杂多样，要想对航运法做一个全面的、体系化的研究，研究者不仅需要具有扎实的法学理论功底、丰富的航运实务经验，还需要具有很大的学术勇气。本书作者具有多年的航运管理机关工作经验，接触了大量的航运实务工作，又具有较扎实的理论功底，能完成这样的作品，虽略显青涩，却也实属不易。纵观全书，作者显然力求大而全，这在航运法研究初期确有其必要性，但同时也难免有所疏漏。毕竟是首部研究中国航运法的专著，我们姑且给予其更多的包容与鼓励吧。希望此书的出版能引起更多学者对深入研究中国航运法治理论的兴趣和热情。
　　司玉琢 我国著名海商法专家，原大连海事大学校长，教授、博士研究生导师。
　　2016年3月18日