中国垄断性产业管制机构的设立与运行机制

　　本书运用政府管制经济学理论，分析了中国垄断性产业改革及其对管制机构的需求，现行管制机构的类型与基本特征；探讨了垄断性产业设立管制机构的若干基本问题；设计并论证了中国垄断性产业管制机构的基本模式，管制机构的权力配置与协调机制、工作机制、监督机制；讨论了中国垄断性产业管制机构的动态性问题；并对电信、电力产业的管制机构作了专题研究。

　　王俊豪，浙江嵊州市人，经济学博士。曾先后在英国斯特拉斯克莱德大学和美国哥伦比亚大学做学术研究工作。现任浙江财经学院教授、院长，浙江工商大学博士生导师。主要社会兼职有：教育部高等院校公共管理类专业教学指导委员会委员、中国工业经济学会副会长、《电信法》起

　　第二章　中国垄断性产业现行管制机构的类型与特征
　　垄断性产业的改革进程与管制机构的建设具有相当的关联性，因此，本章的逻辑起点是讨论中国主要垄断性产业改革的基本内容，然后归纳总结中国垄断性产业现行管制机构的基本类型，最后分析在特定体制下的管制机构的基本特征及其问题。
　　第一节　主要垄断性产业改革的基本内容
　　由于各个垄断性产业在技术经济特征、科技进步与需求变化、改革的指导思想、受经济发达国家的影响特别是中国加入WTO后所面临的挑战等方面存在较大差别，这必然导致这些产业在管理体制改革的进程、内容等方面也存在相当的差异。本节将对中国的电信、电力、铁路运输、航空运输、邮政、城市自来水与管道燃气等主要垄断性产业改革的基本内容作一简要概括，以反映垄断性产业改革的现状。由于各个垄断性产业的改革内容比较复杂，这里主要讨论以促进竞争为导向的市场结构重组、民营化和管理体制改革等方面的内容。
　　一、电信产业
　　电信产业是管理体制改革较早、改革幅度较大、备受国内外关注的一个垄断性产业，在相当程度上为其他垄断性产业的改革提供了样板。其主要改革内容有：
　　1．逐步放松进入管制。1993年8月，国务院批转原邮电部《关于进一步加强电信业务市场管理意见的通知》，向社会放开经营无线寻呼、800兆赫集群电话、450兆赫无线移动通信、国内VSAT通信、电话信息服务、计算机信息服务、电子信箱、电子数据交换、可视图文等9种电信业务。这为电信产业放松进入管制迈出了第一步。
　　1993年12月，国务院发文批准组建中国联合通信有限公司（简称“中国联通”），1994年7月，中国联通正式挂牌成立，成为中国电信的第一个直接竞争者，这是在移动电话、长途电话、本地电话业务领域放松管制的一次实质性改革，其意义十分重大；1994年1月，吉通通信有限公司成立；1999年8月，中国网络通信有限公司成立；2000年12月，铁道通信信息有限公司成立。同时，一批经营IP电话、增值电信业务的新企业相继进入电信产业。
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