公共管理评估丛书—第三部门评估与责信

本书以非营利组织的评估与责信为议题，探讨非营利组织提供政府委托公共服务的成效评估，以及第三部门受托方（非营利组织）对委托方（利益关系人）实践责信关系的彰显与目标达成。并通过评估确立非营利组织的责信关系。此书从NPO评估的理论、方法与指标、NPO评估案例，以及评估、绩效与责信等三方面提供了理论与案例的分析，并于每一章节后设置了导学内容，方便读者学习使用。为读者展现了一本理论学习和实务借鉴的参考用书。此书适合公共管理、非营利组织学习者、研究者和实务人士参考。也可以作为本科生、研究生学习用的教学参考用书。

官有垣，美国密苏里大学（圣路易校区）政治学博士，现任教于台湾中正大学社会福利学系并兼系主任，专注于台湾非营利组织与社会福利相关领域的研究。过去五年内。曾发袭有关第三部门与公民社会、非营利组织的治理、社会福利政策与地方政府的福利角色。以及福利国家政治与经济

第一章　评估的三个维度：政治、衡量与实践
　　第一节　导论
非营利组织必须展现责信（accountability），以向大众说明其组织运作的成效，这也是本篇文章的基本论点。这个论点的基本逻辑是，非营利组织不仅接受许多公共资助，也提供许多影响民生福祉与生命安全的重要服务；同时，许多赞助单位也开始关注非营利组织如何在展现成果时也能有效降低成本。另一方面，我们也必须承认，评估与责信的要求会衍生科层的繁文缛节，以及对一些新设立的非营利组织产生服务提供的进入障碍。对于那些在新兴领域运作而之前少有经验的非营利组织而言，他们首要关注的议题并不是责信或效能，而是要如何达成任务。因此，对新设立的非营利组织而言，有时评估与责信是不受欢迎的。同时我们也发现，那些有能力将责信与评估工作包装精美、对外讲得头头是道的非营利组织，不论他们所提供服务的质量是好是坏，却经常容易获得大量的经费资助以及外界赋予其的组织正当性。
本章作者一方面阐述非营利组织如何达成评估的目标，另一方面，却尝试避免使评估流于仅是一种社会技术，即强调评估行为的本身要比该行为的发展与目的更为重要。本章也提出一些与非营利组织评估相关的命题。这些命题汇整与组织、政策拟定及评估相关的文献，并以系统的方式阐述之前提到的核心议题。如同本章标题所强调，影响评估的重要三大维度包括政治、衡量及实践，而非营利组织的评估质量也取决于如何有效整合上述三个维度。
　　第二节　政治
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