内容简介
1915年护国战争开始后,由梁启超、汤化龙领导的研究系创造出来的反“帝制”话语冲击了第一次恢复的宪政文化,宪政格局的建立发生偏转,充满浓厚的“成王败寇”色彩,开启以“功绩”而非专业化知识为标准组织政府的恶例。白此之后,各个政党不再努力以政纲争宪政位置,而转向以寻求武人支持为谋求党派利益的主要方向,形成了文、武交叉结合的宪政组织格局。如此,国会、政府、政党的界限变得模糊,议员的小集团和不同武人的利益同盟成为宪政的核心。宪政呈现出议员分裂、政府远离国会、各方另造宪政组织的状态,进而产生合法性的争吵。这一趋势发展到极致,宪政中已看不到国家、法律,唯有不断变换的利益,由此而激发的政潮无法休止,最终走向自我毁灭。