“网上群众路线”论

　　网络连接现实，在“数字化生存”的信息时代，党员干部如何凝聚虚拟空间的公共力量，搭建聚合民意的“舆论场”，开启干群互动的“绿色通道”——走好“网上群众路线”，成为一门必修课。 

　　计算机不再只和计算有关，还关系着我们的生存。本书在研究党的群众路线历史与经验的基础上，从信息化对群众工作的影响出发，分析阐述了当前“网上群众路线”的现状、问题和挑战，并从拓展网上群众工作覆盖范围和服务领域、畅通网上党群沟通和网上信访渠道、提高网上群众工作能力素质、夯实网上群众工作载体和保障机制、健全网上群众工作监督问责机制等方面，提出了新形势下践行“网上群众路线”的路径和对策。本书是国内第一部系统研究“网上群众路线”的专著，论证充分，具有较高的理论价值和较强的现实针对性，对开展党的群众路线教育活动，提高干部新媒体素养具有重要的参考价值。

　　齐先朴，山东梁山人，中共广西区委党校文史教研部副主任、副教授、博士。2008年博士研究生毕业于中共中央党校党建专业，先后在中国人民解放军国防大学、中共广西区委党校从事党史党建教研工作。近年来作为主要成员承担国家社科基金课题3项，主持完成省部级课题6项。出版专著2部，合著8部。在《中共中央党校学报》、《科学社会主义》、人民日报《人民论坛》、求是杂志社《红旗文稿》等报刊发表论文50多篇。获省部级科研奖4项，地厅级科研奖一等奖8项。
　　　其中，个人专著《信息化与增强执政党社会整合研究》（广西人民出版社）2012年12月获广西壮族自治区第十二次社会科学优秀成果奖二等奖；合著《中国共产党六十年执政的理论与实践》（国防大学出版社）2009年获国防大学优秀科研成果奖，并被国家新闻出版总署评定为“庆祝建国六十年百种重点图书”之一，2010年12月获中国人民解放军2009—2010全军党史军史研究优秀成果一等奖；合著《探索与创新：县级党校改革的理论思考与广西实践》（广西人民出版社）2012年11月获全国党校系统第九届优秀科研成果奖一等奖。

　　导论部分 　当前“网上群众路线”面临的问题和挑战
　　　尽管“网上群众路线”开启了“键对键”、“点对点”、“心对心”的干群互动新平台，但由于思想观念滞后和制度机制缺失，“网上群众路线”的实际运行尚存在一些问题。查摆“四风”问题，也要查摆“网上群众路线”执行中存在的问题。
　　1.“网上失语迟语”。不作为造成舆论被动局面。网络是一把双刃剑，驾驭得好，有利于密切党群干群关系；驾驭得不好，有可能损害党群干群关系。必须清醒地看到，网上舆论斗争形势严峻复杂。有的“造谣族”大肆渲染过激言论和错误观点，信口雌黄、蛊惑人心、误导大众；有的“愤青族”利用网络发泄私愤，逢官必贬、遇富即骂，宁信其错、不信其对，宁信其坏、不信其好；网络闹大冲动、逆反极化心理、法不责众等偏激情绪交叉感染、不断蔓延。面对网络纷繁乱象，我们的网上群众工作有时做得很被动：有的存在网络懒政思维，习惯性地选择沉默失声不作为，或姗姗来迟慢作为。有的不敢坚持原则，在涉及人民群众切身利益的问题上，躲躲闪闪、含糊其辞，爱惜自己的“羽毛”，做所谓的“开明绅士”。有的缺乏责任担当，不敢问、不敢管、遇事绕着走。这些不作为、慢作为造成网络秩序失范，消解凝聚人心的正能量。
　　2.“网上官僚主义”。打官腔损害党政干部形象。对网民反映的问题，有的套用“万能回复”，复制一句“协调办理中”或“已责成有关部门”或“已阅”等官话敷衍搪塞；有的引用文件上的一句大话空话，让群众在“已作部署”中等待渺茫的希望；有的政务微博自说自话，对网民留言不闻不问，对群众关切问题避而不谈或澄而不清；有的政务网站和微博“僵尸化”，政务信息陈旧，监督网站打不开；有的缺乏网络民意及时梳理、办理回复机制，出现征求意见满满当当、办理回复寥寥无几或网上热热闹闹、网下冷冷清清的局面。这些“网上官僚主义”不仅影响办事效率，还严重伤害群众感情，造成干群关系的隔膜。
　　3.“网上素养短板”。舆论生态考验干部应对能力。网络“广场效应”下的“众声喧哗”，使得各种观点相互碰撞，舆论斗争更加直接尖锐。面对网络全新舆论格局和舆论生态，有的缺乏应对网络传播的认知力、敏感度和应对力，或视其为“洪水猛兽”，患上“网络恐惧症”；或不懂装懂，雷人雷语频频出现；或熟视无睹，不屑一顾。面对瞬息万变的“网情”、“网声”、“网意”，面对网络博客、播客、微博、微信等新兴自媒体，有的不懂得网上舆论场形成演化的规律，不懂得如何因势而谋、应势而动、顺势而为、因势利导，仍沿袭过去的模式套路做网上工作，语言生硬、形式刻板。克服“本领恐慌”，补齐“素养短板”，成为走好“网上群众路线”的全新课题。