中国新型城镇化建设党员干部读本

　　本书由国家发改委对外经济研究所城镇化问题研究课题组编写，对我国城镇化过程中所涉及的经济社会问题进行了系统梳理与阐述。

　　本书由国家发改委对外经济研究所城镇化问题研究课题组编写，依据《规划》精神，遵循土地城镇化和人口城镇化两条线索，结合部分省市推进城镇化的具体做法，对我国城镇化过程中所涉及的经济社会问题进行了系统梳理与阐述。全书共分八章。第一章阐述了我国城镇化的内涵、特征与趋势；第二章论述了统筹推进城镇化与社会主义新农村建设问题；第三、四、五、六、七章分别就我国城镇化发展中土地利用、产业支撑、户籍制度改革、基本公共服务供给、生态文明建设等问题进行了深入浅出的分析，并结合实践案例进行概括和总结；第八章收集了我国城镇化发展的部分综合案例，这些综合案例对我国其他地方积极探索新型城镇化道路具有较强的借鉴意义。本书是广大党员干部了解掌握我国新型城镇化建设的权威读本。

　　国家发改委对外经济研究所城镇化问题研究课题组

　　党的十八明确将“推进城镇化”作为“着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题”的重大举措之一，2013年中央经济工作会议进一步对我国推进城镇化做了全面的战略部署。应当说，城镇化是我国现代化进程中的一个基本问题，是一个大战略、大问题，关系到我国经济社会未来是否能够顺利实现现代化。城镇化也是我国扩大内需的最大潜力所在，是推动城乡发展一体化的根本途径，这两个落脚点能够为我国全面建成小康社会和实现社会主义现代化国家提供强有力的支撑。同时，城镇化又是一个复杂的载体，涉及到土地、产业发展、户籍制度改革、基本公共保障、生态文明建设等一系列问题，这些问题是我国在积极稳妥推进城镇化进程中必须着力解决好的重点和难点。
　　一、城镇化是实现现代化的应有之义
　　党的十八大将“建成社会主义现代化国家”作为新中国成立100年时的奋斗目标，那么，究竟什么是现代化？不同的时代给出了不同的答案。中国特色社会主义实践将“社会主义现代化国家”的具体内涵概括为——富强、民主、文明、和谐。这个内涵分别从经济建设、政治建设、文化建设和社会建设四个角度来加以阐述，当然，有学者建议加上第五层含义——美丽，这样能够和生态文明建设对应起来，共同构成社会主义“五位一体”的建设布局。
　　那么城镇化与现代化之间是什么关系呢？从已经实现现代化的一些发达国家所走过的历程来看，城镇化是实现现代化的必由之路，没有城镇化的发展，就没有国家的现代化。
　　首先，城镇化是实现国家富强的有效引擎。从一个国家的城市经济发展历程来看，国家综合经济实力和生产力发展水平主要是通过城市的发展来完成。统计表明，我国2012年城镇经济总量占全国GDP的89.9%，城镇成为推动国民经济发展主导力量。城镇化发展所带来消费结构优化和消费能力提升，以及城镇基础设施投资建设等，能为国民经济发展提供源源不断的内在动力，能够为国家带来繁荣和富强。
　　其次，城镇化是现代民主和文明的有效载体。现代民主和文明，是在城镇化进程中逐步得到实现的。城市首先萌芽于希腊的城邦之中，而城邦制度正是现代民主的发源地。随着现代城市的兴起，国家政权体系的完善，以民主为主导的现代政治制度逐步融入到城市化城镇化与城市化两个概念在范围上稍有不同，这在书的后面将会专门进行辨析，这里暂时不加以区分。的进程中，与城市发展相伴而行。城市在物质文明迅速发展的同时，精神文明也在不断提高，现代城市居民对教育、医疗卫生、文化艺术等现代文明形态提出了更高的要求，从而使得现代文明在城镇化的发展过程得到传播、扩散和传承，由此城镇化成为现代民主和文明的空间载体。