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编辑推荐

　　本书观点准确、文风朴实，图文并茂，可读性强，适合广大干部群众参阅。

内容简介

　　为深入回答当前广大干部群众普遍关注的社会热点问题，我们在认真调研的基础上，围绕大气污染治理、社会诚信建设、公务员加薪争议、全国住房信息联网、消费者维权遇尴尬、社会救助、网络安全、科研行为不端等社会热点，精选新华社播发的相关稿件，经编辑深加工，策划出版了《百姓热点大聚焦》这本通俗理论读物。该书密切联系实际，解释疑惑，既提出问题、分析原因，又提供解决问题可资借鉴的办法和途径，对2014年社会热点进行了深入浅出的解读，观点准确、文风朴实，图文并茂，可读性强，适合广大干部群众参阅。

作者简介

　　张百新，新华社高级记者，曾任新华社河南分社社长。主编有《钓鱼岛是中国的》《廉政热点面对面》《心尖上的民生》《关注2014：民生热点面对面》等著作。

目　　录

1　雾霾难驱，我们究竟能做什么？
　——聚焦中国大气污染治理
　☆霾从何来？——雾霾源解析有望破解我国治霾之困
　☆两会代表委员建言大气污染治理
　☆向污染之源说“不”：从美国“四乙公司”说起
　☆找对“症”更要下好“药”
2　PX，在何处安放？
　——聚焦中国PX产业发展
　☆我国PX产业发展三问
　☆环保部有关负责人就ＰＸ项目环评答记者问
　☆国外如何“安放”ＰＸ项目
　☆PX上马，公众角色不可或缺
3　如何让失信者寸步难行？
　——聚焦中国社会诚信建设

1　雾霾难驱，我们究竟能做什么？ 
　——聚焦中国大气污染治理 
　☆霾从何来？——雾霾源解析有望破解我国治霾之困 
　☆两会代表委员建言大气污染治理 
　☆向污染之源说“不”：从美国“四乙公司”说起 
　☆找对“症”更要下好“药” 
2　PX，在何处安放？ 
　——聚焦中国PX产业发展 
　☆我国PX产业发展三问 
　☆环保部有关负责人就ＰＸ项目环评答记者问 
　☆国外如何“安放”ＰＸ项目 
　☆PX上马，公众角色不可或缺 
3　如何让失信者寸步难行？ 
　——聚焦中国社会诚信建设 
　☆“失信黑名单”逼老赖现身 
　☆代表委员建言社会信用体系建设 
　☆重建诚信，最忌“比烂” 
　☆社会诚信，除了制度还要有“温度” 
4　两种声音为何“泾渭分明”？ 
　——聚焦中国公务员加薪争议 
　☆三个公务员的工资账本 
　☆公务员“哭穷”被“吐槽”的背后 
　☆公务员加薪，两种声音为何“泾渭分明”？ 
　☆公务员收入不能再“雾里看花” 
5　中国特色新型城镇化道路怎么走？ 
　——解读《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》 
　☆中共中央、国务院印发《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》 
　☆引领我国城镇化健康发展的纲领性文件 
　☆六部委负责人谈新型城镇化规划 
6　技术原因还是利益阻碍？ 
　——聚焦全国住房信息联网推进迟缓 
　☆全国住房信息联网进程回顾 
　☆为什么全国住房信息联网推进迟缓 
　☆住房信息联网会不会引发“抛房潮”？ 
7　为何法官“买假”也不愿打官司？ 
　——透视中国消费维权尴尬 
　☆尴尬的维权之路 
　☆最高人民法院回应消费维权四大热点问题 
　☆新消法执行要给力 
　☆“新消法”要成利器，尚须人性化措施配套 
8　如何让城乡居民的生活有更大保障？ 
　——解读《城乡养老保险制度衔接暂行办法》 
　☆职工、居民养老保险衔接办法出台 
　☆《城乡养老保险制度衔接暂行办法》凸显三大看点 
　☆三位城乡居民的养老心声 
　☆叫好一小步，期待不停步 
9　社会救助“九龙治水”如何破除？ 
　——聚焦新颁布的《社会救助暂行办法》 
　☆我国第一部统筹各项社会救助制度的行政法规 
　☆社会救助为谁“雪中送炭” 
　☆专家解读新颁布的《社会救助暂行办法》 
　☆用法律手段破“九龙治水” 
10　15天接受79名弃婴的背后 
　——聚焦争议中的“弃婴安全岛” 
　☆我国已有２８个省区市“试水”建立“弃婴安全岛” 
　☆宽容看待弃婴岛试点　完善儿童福利保障 
　☆各国保护弃婴权益做法扫描 
　☆“弃婴安全岛”不是终点 
　☆多管齐下才能避免弃婴岛叫停尴尬 
11　不再“东南飞”，农民工去哪了？ 
　——求解就业和招工“两难并行” 
　☆农民工就业：中西部地区持续较快增长 
　☆沿海省份招工困难 
　☆三个农民工的经历折射出的就业观 
　☆“招工难”提醒企业转型升级 
12　我们离网络强国还有多远？ 
　——聚焦中国网络安全 
　☆“维护网络安全”首次写进政府工作报告 
　☆那些让人触目惊心的网络“不安全事件” 
　☆从网络大国到网络强国有多远？ 
　☆唯有“自主”，才能“可控” 
　☆为信息化筑牢“安全篱笆” 
13　科学界的“癌细胞”如何切除？ 
　——聚焦打击科研不端行为 
　☆科研不端行为屡曝抹黑科学殿堂 
　☆如何切除科学界的“癌细胞” 
　☆德国如何防科研经费被贪吞挪骗 
　☆“刮骨疗毒”方能换来科研净土 
14　有形之手能否根治银行服务乱收费？ 
　——聚焦银行服务收费新规 
　☆商业银行服务收费新规出台 
　☆商业银行服务收费规范大事记 
　☆透视银行服务收费新规 
　☆银行服务收费新规能否为消费者解“气”？ 
　☆遏制银行服务乱收费须常念“紧箍咒” 
15　空中的“李鬼”信号为何屡禁不绝？ 
　——聚焦打击整治“伪基站”违法犯罪专项行动 
　☆打击整治“伪基站”违法犯罪专项行动取得重大成效 
　☆揭开“伪基站”非法产业链面纱 
　☆潜伏在手机边的伪基站 
　☆整治“伪基站”须打好“围剿战” 
后记

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在线试读部分章节

　　霾从何来？——雾霾源解析有望破解我国治霾之困
　　当前，雾霾已成了城市挥之不去的阴影，成为人民群众的心肺之患。治霾也成为社会关注的环保首要大事。
　　但与此同时，治理大气污染的一个基础性问题却一直众说纷纭，霾从何来？如何对症下药？雾霾源解析能否破解我国治霾之困？
　　雾霾难驱，我们究竟能做什么？“霾”从何来，谁能说得清？
　　什么是PM2.5？
　　PM2.5即细颗粒物。细颗粒物又称细粒、细颗粒、PM2.5。细颗粒物指环境空气中空气动力学当量直径小于等于25微米的颗粒物，也称PM2.5、可入肺颗粒物。它能较长时间悬浮于空气中，其在空气中含量（浓度）越高，就代表空气污染越严重。虽然PM2.5只是地球大气成分中含量很少的组分，但它对空气质量和能见度等有重要的影响。与较粗的大气颗粒物相比，PM2.5粒径小，面积大，活性强，易附带有毒、有害物质（例如，重金属、微生物等），且在大气中的停留时间长、输送距离远，因而对人体健康和大气环境质量的影响更大。近来我国多地多次发生大范围的空气重污染，社会高度关注。“霾祸”元凶困扰大半个中国，人们不禁追问：空气重污染究竟从何而来？被认为污染祸首的ＰＭ25，其真正来源又是什么？
　　显然，搞不清“霾”是什么，“霾”从何来，何谈治“霾”。
　　很长时间来，这个治污的基础性问题，始终众说纷纭。譬如，有研究成果称，机动车尾气的ＰＭ25贡献只有4％，引起广泛争议。
　　国务院颁布的《大气污染防治行动计划》明确要求，“加强灰霾、臭氧的形成机理、来源解析、迁移规律和监测预警等研究，为污染治理提供科学支撑。”
　　目前，中央部委层面对于“雾霾”污染的源头研究工作，已经展开，有望逐步揭开“雾霾”的神秘面纱，这一重要研究手段，就是源解析。
　　在此前举行的《清洁空气研究计划》启动会上，环保部副部长吴晓青坦言，“底数不清、机理不明、技术不足”是制约我国大气污染防治工作的瓶颈之一，首要工作就是搞清污染“元凶”。
　　“只有摸清产生雾霾的主要因素，治理才能有的放矢。环保部推开源解析就是力图使分析结果更符合实际情况。”环保部监测司司长罗毅介绍说，做雾霾的源解析，需要一年以上时间的监测，获取大量的监测信息，要做大量的源分析，需要选择合适的点位进行长期的观测和监测。
　　源解析，科学方法如何提升治霾能力？

霾从何来？——雾霾源解析有望破解我国治霾之困 
　　当前，雾霾已成了城市挥之不去的阴影，成为人民群众的心肺之患。治霾也成为社会关注的环保首要大事。 
　　但与此同时，治理大气污染的一个基础性问题却一直众说纷纭，霾从何来？如何对症下药？雾霾源解析能否破解我国治霾之困？ 
　　雾霾难驱，我们究竟能做什么？“霾”从何来，谁能说得清？ 
　　什么是PM2.5？ 
　　PM2.5即细颗粒物。细颗粒物又称细粒、细颗粒、PM2.5。细颗粒物指环境空气中空气动力学当量直径小于等于25微米的颗粒物，也称PM2.5、可入肺颗粒物。它能较长时间悬浮于空气中，其在空气中含量（浓度）越高，就代表空气污染越严重。虽然PM2.5只是地球大气成分中含量很少的组分，但它对空气质量和能见度等有重要的影响。与较粗的大气颗粒物相比，PM2.5粒径小，面积大，活性强，易附带有毒、有害物质（例如，重金属、微生物等），且在大气中的停留时间长、输送距离远，因而对人体健康和大气环境质量的影响更大。近来我国多地多次发生大范围的空气重污染，社会高度关注。“霾祸”元凶困扰大半个中国，人们不禁追问：空气重污染究竟从何而来？被认为污染祸首的ＰＭ25，其真正来源又是什么？ 
　　显然，搞不清“霾”是什么，“霾”从何来，何谈治“霾”。 
　　很长时间来，这个治污的基础性问题，始终众说纷纭。譬如，有研究成果称，机动车尾气的ＰＭ25贡献只有4％，引起广泛争议。 
　　国务院颁布的《大气污染防治行动计划》明确要求，“加强灰霾、臭氧的形成机理、来源解析、迁移规律和监测预警等研究，为污染治理提供科学支撑。” 
　　目前，中央部委层面对于“雾霾”污染的源头研究工作，已经展开，有望逐步揭开“雾霾”的神秘面纱，这一重要研究手段，就是源解析。 
　　在此前举行的《清洁空气研究计划》启动会上，环保部副部长吴晓青坦言，“底数不清、机理不明、技术不足”是制约我国大气污染防治工作的瓶颈之一，首要工作就是搞清污染“元凶”。 
　　“只有摸清产生雾霾的主要因素，治理才能有的放矢。环保部推开源解析就是力图使分析结果更符合实际情况。”环保部监测司司长罗毅介绍说，做雾霾的源解析，需要一年以上时间的监测，获取大量的监测信息，要做大量的源分析，需要选择合适的点位进行长期的观测和监测。 
　　源解析，科学方法如何提升治霾能力？ 
　　长期以来，雾霾从何而来，众说纷纭。其根本原因就在于源解析工作难度极大，采样范围的大小，研究时间的长短都可能影响其精确性。 
　　“霾祸”元凶为何难查？ 
　　按照目前公认的说法，工业污染、燃煤排放、汽车尾气、道路扬尘乃至做饭的油烟、街头的烧烤，都是PM2.5飙升、雾霾频发的元凶，可究竟哪一个是“主要矛盾”，却有着诸多截然不同的说法。 
　　其根本原因就在于源解析工作难度极大，采样范围的大小，研究时间的长短都可能影响其精确性。中国环境科学研究院副院长柴发合说，一份具有参考价值的源报告必须基于常规性、持续性的监测数据和解析，但目前国内真正能做到每日采样分析的城市寥寥无几。中国环境科学研究院副院长柴发合说，一份具有参考价值的源报告必须基于常规性、持续性的监测数据和解析，但目前国内真正能做到每日采样分析的城市寥寥无几。 
　　柴发合说，按要求，每天都要采样，再进行分析，最后再进行数据处理，才能科学确定来源，但是我们现在往往都是典型时段采样，导致分析结果可能偏差，污染源的判断也不够准确。 
　　我国很多地方的空气都出现了“霾症”，但病灶各不相同，没有一份基于本地情况的，清晰的雾霾“源报告”，就好像治病找不到病因，对症下药无从谈起。 
　　按照目前公认的说法，工业污染、燃煤排放、汽车尾气、道路扬尘乃至做饭的油烟、街头的烧烤，都是ＰＭ25飙升、雾霾频发的元凶，可究竟哪一个是“主要矛盾”，却有着诸多截然不同的说法。 
　　如近期中科院大气物理所关于北京雾霾污染源的分析报告称，北京ＰＭ25的来源中汽车尾气占比不足4％，该结果与北京市官方公布的数值22％以上相去甚远。数据差异的背后，是汽车尾气究竟是不是北京雾霾的重要元凶这一重要问题，因为这将决定治理的方向和次序。 
　　为了防范由于污染源头不清造成的认识混乱以及治理资源浪费，环保部已开始部署污染源解析工作，并且有步骤推进。 
　　把准脉、下对药，解治霾之困 
　　根据环保部的要求，全国各直辖市、省会城市和计划单列市今年要尽快启动源解析研究，北京市、天津市和石家庄市要在今年上半年前提交初步研究成果，其他地方也要在2014年年底前提交源解析研究的阶段性成果。 
　　据介绍，长达10年的上海大气颗粒物源解析已取得初步成果，并在治污中得到有效应用。 
　　上海市环境监测中心总工程师伏晴艳说：“为了定性或定量识别大气颗粒物来源，上海逐步构建大气污染源排放清单与源谱，探索颗粒物来源解析技术方法，在常态源解析和重污染快速源识别两个方面均取得进展。” 
　　“常态源解析初步揭示ＰＭ25来源，得出空气中ＰＭ25本地人为污染排放贡献占八成，交通和工业是重头，基于此，上海制定了180多项有针对性治理措施，”上海市环保局负责人透露。 
　　吴晓青说，对于源解析的结果，各地要组织专家认真分析论证，以权威、科学的方式进行发布，并组织专家做好深入解读，引导公众正确认识。 
　　……

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