社会保障理论与实务（第2版）（公共管理系列教材）

社会保障问题的研究已经成为社会各界普遍关注的焦点。《社会保障理论与实务》（第2版）在上一版的基础上，吸收了目前社会保障理论研究中的*成果，系统介绍了社会保障各项目的特点、保障原则、保障内容等，对中国近几年来社会保障方面的改革成果进行全面的追踪，是掌握社会保障理论的专业用书。本书*的特点是，在系统介绍社会保障理论一般原理的基础上，紧密结合中国社会保障的制度和规范，使读者在了解社会保障一般原理的基础上能够了解我国社会保障的产生、发展、改革，具有实践性和可操作性。
本书2006年被评为北京高等教育精品教材，适用于社会保障专业专科、本科和研究生使用，同时也适用于社会保障工作者、政府、企业管理人员及试图维护个人合法权益的公民。

刘钧，女，1968年1月出生，内蒙古海拉尔市人，中央财经大学保险学院教师、经济学博士、副教授、硕士生导师，主要研究方向：社会保障，企业年金、员工福利与退休计划等。

第1章　社会保障制度本既
社会保障制度是国家运用强制手段进行社会风险管理的制度安排，是政府风险管理的重要方面，是社会政治经济制度的重要组成部分，是社会经济发展的安全网和社会矛盾的缓冲器。社会保障制度是国家保障公民生活的安全机制，是用人单位管理职工的政策依据之一，也是职工维护个人合法权益的制度保证。
　　第一节 社会保障制度的产生和发展
在国外，社会保障制度的产生和发展已经有100多年的历史。社会保障制度的产生是以一定的经济发展水平为前提的，是资本主义工业化和社会化的产物，并随着社会进步而不断地发展、成熟，是一个国家经济发展和社会进步的重要标志。
　　一、社会保障制度的萌芽
社会保障在以制度化、法制化的形式确立以前，是以社会救助的形式存在的。16～17世纪，英国的圈地运动使大批农民被迫同赖以生存的土地相分离，成为背井离乡的乞丐和流浪者，使小生产者被迫同生产资料相分离，成为无依无靠的无产者，偷盗、乞讨、抢劫等影响社会安定的事件不断发生。流浪、贫困、生活没有着落已经成为一个引人注目的社会问题。为了缓和社会矛盾，英国政府颁布法令，让教会解决救助贫民的问题。
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