公安执法办案实务丛书——刑事办案实用操作手册

公安机关的基本活动是执法活动，侦查破案是公安机关的主业。在人手少、任务重、要求高的情况下，提高民警办案能力显得尤为重要。枣庄市公安局市中分局民警刘永生同志结合自己多年的办案经历和对一些典型案例的思考，对公安机关办理刑事案件常用的三十余种法律文书的法律依据、方法要求、注意问题等作了较为全面的阐释和说明，还探索设计了“刑事办案流程表”，更增强了该书的实用性、方便性。

第一章　刑事案件办案流程
刑事案件的办案流程，是指刑事案件办理的路径和步骤，是具体操作过程中无法体现到书面却又必须遵循的程序和过程。在现有的刑事法律框架范围内，刑事强制措施采取之后，如何延续侦查和诉讼是比较明确的，但是在刑事强制措施采取之前，如何办理就相对比较模糊。就一具体的刑事案件而言可能在初始阶段有几种不同的路径可供选择，但是只有一种是最为适宜的。如何选择进入刑事案件的路径，对于案件后期的侦查和诉讼都会起到重要的影响。比如以继续盘问方式到案，在继续盘问中交代所犯罪行的，人民法院会以此作为认定自首的重要依据。
对犯罪嫌疑人使用何种到案文书进入刑事程序，在初始阶段可以使用哪些侦查措施和手段，既要用足用好法律赋予我们的办案权限，又要明确底线，确保不越权办集，减少和避免基层刑事办案民警的执法责任，是笔者设计刑事办案流程的初衷。
下面的刑事办案流程，确切地讲是公安阶段的刑事办案流程，而不是从受理到判决的完整流程。
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