律师实务技能十字诀：律师各项业务的特点和操作要领

　　第一章  行政诉讼代理要“稳”
　　行政案件代理要做到“稳”。要稳扎稳打，不要草率行事。行政诉讼案件代理主要有三类：原告代理、被告代理和第三人代理。实践中以原告代理居多。原告代理是“民告官”的诉讼，需要讲究诉讼战略和战术。诉讼战略要稳，主要表现在官司要不要打、怎么打；是先行政复议，还是直接行政诉讼。对于此类诉讼，当事人需要考虑风险和效果，律师需要勇气和智慧。诉讼战术要稳，主要表现在：是针对行政合法性，还是针对行政合理性；是主攻程序，还是主攻实体。这些都是在选择行政救济手段时就要事先考虑的。
　　一、行政诉讼代理需要“稳中求胜"
　　(一)行政机关“居高临下”占尽先机
　　行政诉讼是“民告官”的案件，是行政相对人与国家行政机关对簿公堂。虽然行政诉讼法规定当事人在行政诉讼中的法律地位平等，但实践中行政诉讼双方在实质上并不平等。很多当事人提起行政诉讼时，起先都是满怀信心、踌躇满志，到最后却是垂头丧气，心灰意冷。究其原因，是对行政机关的“自由裁量权”以及对行政诉讼的艰难性估计不足，对居高临下、手握实权的行政机关可能“以权代法”、“以权压法”的情况缺乏足够认识。因此，在行政诉讼提起前要反复论证，以求稳中取胜，如果盲目“开打”，则可能事与愿违，得不偿失。
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