上海社会信用制度汇编

社会信用体系是社会主义市场经济的重要制度安排，通过对个人和企业两个市场主体信用信息的记录、公开共享和流动使用，解决经济社会活动双方信用信息不对称问题，防范可能的信用风险。信用信息的透明，可让诚实守信者获得更多的机会和便利，让失信者处处受制、失信成本得到放大提高，借以形成良好的社会自我规范运行机制，保障和促进经济社会又好又快发展。
党中央、国务院一直高度重视社会信用体系建设，党的十六大以来一系列精神及党的十七大都对社会信用体系建设提了明确要求。根据国务院部署，1999年上海在国内率先启动了个人信用征信试点，在此基础上，逐步开展了社会诚信体系建设探索。2003年以来，上海社会诚信体系建设按照党中央、国务院要求，以信用制度建设为核心、以信用服务体系发展为关键、以社会诚信创建活动为基础，围绕信用信息记录共享、信用产品加工使用、失信惩戒三个环节，统筹协调，扎实推进，取得了快速进展。目前，基本形成相应的信用制度，征信活动和信用管理有法可依；基本形成较完整的信用中介服务业态，信用服务成为规范市场经济秩序的重要环节；基本形成“一处失信、处处制约”的社会制约机制，诚实守信逐步成为市场主流和社会规范。

第一篇　上海社会诚信体系建设综合布局
　　关于加强本市社会诚信体系建设的意见
为了充分发挥信用制度在整顿和规范市场经济秩序、促进信用交易和信用消费、构建社会信任环境方面的积极作用，根据有关法律法规和市委、市政府的要求，现就加强本市社会诚信体系建设提出如下意见：
　 一、统一思想，提高认识，把社会诚信体系建设摆上重要位置
　在市委、市政府的领导和国家有关部门的指导下，从1999年8月起，本市开始进行个人征信的试点。2000年7月，作为当年市政府实事项目的个人信用联合征信系统建成开通，面向社会提供个人信用报告。2001年10月，联合征信向企业信用建设延伸，进入拓展阶段。2002年3月，企业信用联合征信服务系统开通试运行；同时，行业信用管理和社会诚信活动也取得较大进展。今年初，以市委提出建设社会诚信体系为标志，本市社会诚信体系建设进入深化阶段，重点是在个人和企业信用联合征信服务系统建设的基础上，研究、推动建立覆盖社会经济生活各个方面的社会诚信体系。
　 通过近几年探索实践，社会各方对社会诚信体系内涵特征的认识逐步清晰。社会诚信体系包括联合征信服务系统、社会信用制度和社会诚信活动三个层面，其中社会信用制度是核心，包括健全的信用法律规范和高效的信用管理体系、规范的征信服务机构和市场化运作机制、发达的信用交易和信用消费市场，以及有效的失信
惩戒和守信受益机制等。
　　……