公共行政案例

本书第一章主要介绍公共行政案例基础知识，如行政案例概念、特征、类型，行政案例学习的意义，行政案例分析和行政案例编写等。第二章至第十章是公共行政案例选编以及部分案例分析点评，主要包括行政与行政职能、行政组织、行政领导、行政决策、行政执行、行政法制、行政监督、人事行政、行政效率和行政改革等案例内容。为了引导读者运用相关理论对于公共行政案例的分析，在每个案例后面附有案例讨论题。
本书以焦点或问题为导向，对于促进读者专业知识和行为技能的发展具有一定指导意义，学习者经过认真的研究和分析后会从中有所收获。本教程所收集的案例，突出了公共行政案例的时代性、公共性、生动性和可读性等特性。
本书主要用于高等院校、党校和各种干部培训院校的行政案例分析课程，或作为公共行政学的配套教材，也适合广大行政管理人员及其他自学爱好者阅读。

第一章　引论
　一、公共行政案例概述
　　（二）公共行政案例的类别
　　从案例的学习功能方面来分，可以分为描述型行政案例和分析型行政案例；从中央与地方角度来看，有全国性的行政案例和地方性行政案例；从行政管理体制的层次来看，可分为高层行政案例、中层行政案例和基层行政案例；从跨职能性高低分，可分为专业性行政案例和综合性行政案例等。总之，有多少种不同的分类标准和角度，就会有多少种不同类型的行政案例。根据陈瑞莲的分析，行政案例最常用和最有代表性的分类方法有两种：
第一种分类法是由美国著名的案例研究专家罗伯特·英（Robert·Yin）提出来的。首先，根据案例本身复杂性程度将行政案例分为单个型案例和多重型案例。所谓单个型案例，是指情节较为简单，只涉及一件事情，只有一条主线的案例；而多重型案例正好相反，它往往情节复杂，由多个相对独立的事件或情节组成，也就是说，它本身包含着多个行政案例。其次，根据行政案例自身的性质将案例分为探索性案例、描述性案例、解释性案例等三种类型。所谓探索性案例，它旨在界定行政实践中的问题和假设，确定预期的解决办法是否可行；所谓描述性案例，即对某一行政现象或行政实践活动作全面描述的案例；所谓解释性案例，这种案例往往注重从因果关系的角度来解释是何种原因导致了某种结果，或者某个行政事件的发展将会导致什么样的结果。在以上两种划分的基础上，罗伯特·英把这两个类别综合在一起，排列组合成六种行政案例类型，即单个型探索性案例、单个型描述性案例、单个型解释性案例、多重型探索性案例、多重型描述性案例、多重型解释性案例共六种行政案例类型。他认为，不论是单个型的行政案例，还是多重型的行政案例，都不是孤立存在的，它可能交叉结合在一块。
第二种分类法是美国芝加哥大学教授劳伦斯·林恩提出的案例教学功能分类法。他根据行政案例的不同教学功能，把案例区分为规范型行政案例、决策型行政案例、评述型行政案例、原理应用型行政案例和问题对策型行政案例等几种类型。
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