人口老龄化与中国农村养老保障制度

本书是关于我国人口老龄化与中国农村养老保障制度的研究。在对中国农村人口老龄化趋势预测的基础上，探讨了农村养老保障制度的理论、经验和可能的政策选择问题。作者构建了一个理解中国农村养老保障问题的理论分析模型，对影响农村养老保障需求与供给的若干因素进行分析，并在此基础上讨论中国农村养老保障组织制度选择的原则及其需求边与供给边相匹配的几种可能的发展方向。

本书在对中国农村人口老龄化趋势预测的基础上，探讨了农村养老保障制度的理论、经验和可能的政策选择问题。在理论研究方面，作者构建了一个理解中国农村养老保障问题的理论分析模型，对影响农村养老保障需求与供给的若干因素进行分析，并在此基础上讨论中国农村养老保障组织制度选择的原则及其需求边与供给边相匹配的几种可能的发展方向。在经验研究方面，本书认为中国农民至少可以分解为既有区别又相互联系的四个群体，如纯留地的职业农民、城市流动人口、被征地农民以及乡镇企业农民职工等，进而比较和讨论了目前因地制宜地针对上述不同群体而设计和实施的农村社会养老保障体系，并揭示了这种渐进式试验性的发展模式正面临着严重的挑战与困境。最后，本书提出了中国农村养老保障制度改革的方向和发展新模式——限制或控制各地的制度差异，以在全国层面构建一个由中央和省级政府共同负责的统一的国民社会养老保险计划，面向城镇职工基本养老保险覆盖对象以外的所有非工资收入从业者。

梁鸿，男，1962年生，浙江杭州人，1999年获经济学博士学位，现任复旦大学社会发展与公共政策学院副院长，教授，博士生导师。主要研究方向为社会保障、卫生和贫困救助等公共政策。1996年8月到1997年2月，在英国伦敦经济学院做访问学者。主持*、省部级、以及世界银行

第一章　农村人口老龄化形势与趋势分析
本章主要利用国家统计局《中国2000年人口普查资料》和2000年人口普查0．95‰抽样原始数据，对中国的人口总体、分地区人口和分城乡人口老龄化形势进行分析，并在一定的假设条件下预测或判断其未来发展趋势。
由于中国正处于人口城市化迅速发展时期，从农村到城市的人口流动已经成为中国区域人口尤其是城乡人口发展变动中一个不可忽视的因素，因此，本章特别关心人口流动对于不同地区人口老龄化形势的作用，分析了流动人口的归属对于不同地区人口老龄化程度的影响。具体方法是：分别采用考虑了流人人口的“常住人口”与不考虑流入人口的“户籍人口”两种口径对中国各地区及其城乡人口老龄化形势进行衡量，并比较其差异。其中“常住人口”指的是实际经常居住在某地区的人口；“户籍人口”指的是依照《中华人民共和国户口登记条例》，已在其经常居住地的公安户籍管理机关登记了常住户口的公民。
我国自20世纪50年代以来进行的历次全国人口普查均采用按“常住人口”登记的原则，“每个人都必须在常住地进行登记。一个人只能在一个地方进行登记”。但是“常住人口”口径规定在不同的时期并不相同，判断“常住人口”的主要依据是人口的经常住所，并参照户口登记；住所与户口登记不一致的，依据时间和空间两个标准判断。1953年普查“常住人口”的口径是拥有常住所，并在该住所居住半年以上的人口；1964年口径改为“常住户口所在地一年以上的人口”。
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